我国失业保险费率由3%降至2%

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据新华社昨日报道，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，决定将失业保险费率从现行规定的3%下调至2%。

会议认为，为了应对当前经济下行压力，保持经济在合理区间运行，积极的财政政策必须提高效率。坚持创新宏观调控思路和方法，围绕大众创业创新打造新引擎，通过扩大公共产品和服务供给改造传统引擎，加强定向调控，加大财税政策支持力度，通过减免税费鼓励创业创新，促进社会就业和调整收入分配。

会议确认，从2015年1月1日至2017年12月31日，享受企业所得税减半优惠政策的小微企业范围将从10万元以下(含10万元)扩大至20万元以下(含20万元)。

失业保险费率由现行规定的3%统一下调至2%，单位和个人缴费的具体比例由各地在充分考虑提高失业保险待遇、促进失业人员再就业、落实失业保险补贴政策等因素的基础上确定。据初步估计，仅这项减费措施每年就将为企业和员工减轻400多亿元的负担。

会议指出，去年以来，有关部门和地方按照国务院增加公共产品供给的计划，加快了重大水利工程建设。目前，列入规划的172个重大水利工程中，已有57个开工建设，27个计划在今年内开工建设。其余的要抓紧前期工作，条件成熟的要尽快开工。

会议强调，要落实目标责任制，加快项目审批和资金投放，力争在今年7月底前完成新开工项目的可行性研究和审批。中央政府用于续建项目的全部专项资金将于5月底前全部发放，中央预算中90%以上的水利投资将于6月底前发放。

■解释

减少缴费并不影响福利

中国城镇职工有五项法定社会保险，即职工基本养老保险、职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险，其中前三项由企业和职工共同缴纳，后两项仅由企业缴纳。目前，失业保险率为2%，职工为1%，农民工参保个人不缴费。

上海财经大学教授胡表示，在各种社会保险费用中，只有失业保险与个人福利关系不大，而且只针对极少数失业人员。政府可以通过其他形式的援助来补充这部分减少的缴费比例，这样既不会影响个人的福利待遇，又能减轻企业的税收负担。

“国务院在羊年送的第一个大礼包确实很有分量。除了强调与货币政策和支出政策的匹配外，还突出了稳定投资的趋势，反映出政府的宏观调控措施越来越灵活，财政政策的应用水平也明显提高。”财政部金融司副司长白景明说。据新华社报道

国家拨款

●学生人均年收入增加到2000元

●对象:中等职业学校和普通高中

●内容:

从2015年春季学期开始，国家对中等职业学校和普通高中的补助标准将从每名学生1500元提高到每年2000元，高校学生贷款政策将得到研究和完善。

国务院减税、减费的“大礼包”

减税和减费

减半征收企业所得税

●2015年1月1日至2017年12月31日，享受企业所得税减半优惠政策的小微企业范围将从10万元以下(含10万元)扩大至20万元以下(含20万元)，企业所得税将按20%的税率缴纳，以帮助小微企业尽快成长。

投资收入分期纳税

●从2015年4月1日起，试点个人投资股权、房地产、技术发明等非货币性资产的实际收入将由一次性纳税转变为分期纳税的优惠政策，以激发个人投资活力。

失业保险降低了失业率

●失业保险费率由现行规定的3%统一下调至2%，具体单位和个人缴费比例由各地在充分考虑提高失业保险待遇、促进失业人员再就业、落实失业保险补贴政策等因素的基础上确定。

据初步估计，仅这项减费措施每年就将为企业和员工减轻400多亿元的负担。

■现场

“减税和减费本身就是积极的财政政策”

李克强说，政策出台后，要立即组织人员“下去检查”,防止执行中“走样”

“减税和减费，特别是对小微企业实行‘精确减税’，本身就是一项积极的财政政策。而且，这也有利于调整收入分配结构。”在昨天召开的国务院常务会议上，李克强总理表示，要使积极的财政政策更加有效，就要做好“减轻小微企业负担”的工作。

春节假期后召开的国务院第一次常务会议确定了一系列进一步降低税费的措施:享受企业所得税减半优惠政策的小微企业范围将从年收入不足10万元扩大到20万元。内，并按20%的税率缴纳企业所得税；失业保险费率将从现行规定的3%统一下调至2%。

投资创业也是一种经济活力

春节前夕，李克强在贵州黎平县视察期间，专程来到商店林立的巧姐，详细询问店主的经营情况，感受市场“神经末梢”的经济“温度”。

“我当时拿起了一把伞。当我打开它的时候，它非常漂亮。当我问价钱时，只有10元。”在昨天的执行会议上，总理重新审视了当时的局势。“许多农民出去开小商店，东西卖得很便宜。挣点钱不容易，也很难。对低收入的小微企业实行减税免税，不仅有利于释放经济活力，也有利于调整收入分配结构。”

他指出，在今天的会议上讨论和研究进一步的减税和减费措施“正合时宜”。

“在过去的一年里，我们相继出台了多项针对小微企业的减税和减负政策，为保持去年就业稳定增长发挥了重要作用。目前，经济仍面临巨大下行压力，企业经营面临巨大困难。必须给予小微企业更多的支持政策，如减税。”他说:“我们有责任顶住经济下行压力，促进小微企业发展。中国人民勤劳。如果成千上万的千千人能够参与创业创新，他们将释放出巨大的经济活力和创造力，这也是中国经济的活力和韧性。”

政策是为了防止“变形”

李克强要求有关部门在这项减税、减费政策出台后，立即组织有关人员“下去检查”,看优惠政策是否真正落实。

“去年，我们推出了针对小微企业的减税和免税政策和措施。但从检查结果来看，一些地方的实际结果与预期仍有差距，中间还存在一个“中间障碍”，使优惠政策打折扣。”首相说。

他强调，降低小微企业税费是实施积极财政政策的重要举措，可以带动更多就业，取得更好的效果。

“我们不仅要通过商业体制改革使新注册的企业数量激增，还要让这些企业‘活’下去。”李克强说:“对于许多小微企业来说，减轻税收负担是一件‘救命’的事情。既然政策出台了，那么“出租”的利益就必须“出租到位”，不能在基层实施过程中“走样”

各部委应挖掘“减轻负担”的潜力

在讨论和研究降低失业保险费率时，李克强表示，这是一项普遍的费用削减措施，预计每年将为企业和员工减轻400多亿元的负担。

「这项措施符合目前应对经济下行压力和确保就业的要求。这是对企业的巨大支持，也是一大‘好事’！”他说，“所有部委都必须‘挖掘’并看看还有什么其他潜力可以用来‘减轻’企业的负担。你能多想想吗？”

“虽然目前经济下行压力很大，但我们对经济前景仍然充满信心。”李克强说:“信心在哪里？一方面，中国在中西部有很大的回旋余地；另一方面，在创新的宏观调控方面，我们的许多政策工具的使用仍然是比较大的空，我们可以在未来继续加大我们的努力。”

他指出，企业减免税可能会暂时减少财政收入，但可以帮助企业渡过难关。这是“放水养鱼”，从长远来看，这是在保护税收来源。

“我再次强调，积极的财政政策不仅仅是增加赤字和实施大型项目。我们为企业减免税费，这也是一项积极的财政政策！”李克强说。《新京报》特约记者肖楠

■观察

国务院在开幕年送了一个“大礼包”

春节“抢红包”过后，国务院在上班的第一天就发出了“大礼包”。

在昨天国务院常务会议的“大礼包”中，有三个减号和两个加号——都是实实在在的造福民生的钱。

减税:从今年到2017年，享受企业所得税减半优惠政策的小微企业范围将扩大。

是否减税:从今年4月1日起，个人投资股权、房地产、技术发明等非货币性资产的实际收入将由一次性纳税转为分期纳税的优惠政策。

降低成本:失业保险费率将从现行规定的3%统一降低到2%。这个百分点的降低意味着企业和员工每年可以少花400多亿元。此举的积极效果只是“比减税更糟糕”。

我们可以观察减法中的“正”。在当天的会议上，李克强总理对目前实施的“积极财政政策”进行了较为全面的解释:在传统意义上，积极财政政策主要是指增加赤字和拿出资金进行大型项目。这有必要吗？当然也需要！然而，减税和减费，特别是对小微企业而言，本身也是一项积极的财政政策，有利于调整收入分配结构。

税收和收费，当然，包括从人民手中拿走并使用它们的善意。然而，在经济低迷时期，政府削减了税收和费用，转移了福利和空一小时，并与人民和企业休息，这是一个真正的“大礼包”,突出了治理的真诚感情。

当然，这个“大礼包”的真情实感不仅体现在减法上，还体现在加法上。为了扩大公共产品和服务的有效供给，国务院已经犯了两个错误:中西部地区的铁路建设和棚户区改造。昨天，我们在重大水利工程建设中写下了“现在的优点和将来的好处”的加号。

这三个项目被李克强视为“三柱三箭”，是支撑投资的新增长点，也是中国经济的巨大回旋余地和潜力。更重要的是，它包含了人们所期待的民生需求。

最后一个加号让人们感到温暖:从今年春季学期开始，中等职业学校和普通高中的国家助学金标准将从每个学生1500元提高到每年2000元。这是国家给贫困学生的最好礼物。新京报特约记者白木