2015年38项改革任务敲定

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指南:“我们的“工具箱”里还有很多政策工具，最大的工具是“改革”。"在14日举行的经济座谈会上，李克强总理这样说. "我们的工具箱里还有许多政策工具，最大的工具是“改革”。”在14日举行的经济座谈会上，李克强总理这样说。

昨天(4月15日)召开国务院常务会议，部署落实2015年经济体制改革的重点任务时，李克强明确要求在会议文件原有表述的基础上增加“一年一图一号”和“推进国际能力合作”两项内容。

此外，会议还对实施权力下放、财税金融、农业农村、对外开放、民生保障等38项改革任务提出了具体要求。

采取各种措施激活市场

国务院常务会议指出，根据中央深化经济体制改革的总体部署和今年改革工作的重点，要抓紧实施有年度特色、有利于长远发展的改革，为完成《政府工作报告》确定的全年经济社会发展主要目标任务提供强有力的制度保障。

在国务院强调的改革领域，处理好政府与市场的关系再次成为重中之重。

会议认为，要加强分权与分权相结合，取消一批行政审批项目，深化商业体制改革，降低投资和创业门槛，推动创造大众创业、创新和公共产品服务的“双引擎”，取得更大成效，稳定和扩大就业，促进经济平稳发展、质量提高和效率提升。

会议指出，要着力解决深层次矛盾突出、经济下行压力加大等问题，重点推进一系列改革措施，活跃市场，激发活力。

所提及的内容包括:在公共领域大力推广特许经营、ppp等模式，吸引社会投资，创造释放消费潜力的制度和制度环境，推进区域通关一体化改革，更好地为稳定增长、调整结构、造福民生和防范风险服务。

会上提到的所有措施都直接有利于短期稳定增长。

加快“一张一照片”改革

据国家工商行政管理局公布的数据，今年一季度，全国新注册企业84.4万家，同比增长38.4%，新注册企业注册资本达到4.8万亿元，同比增长90.6%。

新注册企业数量的井喷背后是商业体制改革的推进，这激发了大众创业和社会投资的热情。

然而，总理显然认为需要再次加快步伐。本次常务会议提出的“三证合一”登记制度，是商业体制改革的一部分，将原来的工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证三种证件合并为“一证三码”。

总理提出的“一张照片一张”的要求是在此基础上的进一步举措。工商注册号、组织机构代码和税务注册号统一为一个“商业登记证号”，登记主体使用一个单一的号码，以最大限度地减少社会和行政成本。

在15日召开的常务会议上，李克强要求有关部门“从大局出发”，加快推进“一张一照片”改革。他说，本届政府推动了分权和分权的结合，转变了政府职能，实现了“每天10000多家新企业”。现在要进一步深化改革，提高新企业的活力，让它们生生世世。3月20日，李克强在拜访国家工商行政管理局时，提出了“硬性要求”和“三证合一、一照一”的改革，必须在一年内实现！"

更加发挥市场机制的作用

国务院常务会议强调的重点之一是以改革为重点，充分发挥市场机制的作用，扩大教育、卫生、文化等领域的基本公共服务供给，促进社会公平，更好地把握民生底线，努力培育改善民生的经济增长新动力(310328，基金栏)。

蔡，中国社会科学院副院长？指出公共政策改革可以促进农村剩余劳动力的进一步转移和农民工的市民化，不仅可以通过增加劳动力供给来提高潜在增长率，还可以通过消除制度障碍来疏通劳动力流动的渠道，继续创造资源配置的效率，保持全要素生产率的提高。“不仅如此，这项改革还可以缓解工资过度上涨的压力，为企业赢得产业结构升级的时间。”蔡说:

优先实施ppp等改革措施，激活市场，激发活力，无疑是本次大会的一大亮点。据民生证券统计，目前，省市地方政府已经启动了总额约2万亿元的ppp项目，其中9000亿项目已经宣布了具体的项目投资。截至目前，承包工程约3350亿元，占总承包工程的1/6。

中信证券(600030，股票栏)预测，仅在2015年就有1.6万亿的潜在购买力平价融资需求。

对此，蔡？告诉《国家商报》(博客、微博)记者，在新的经济增长模式下深化改革是通过现代经济转型走向成熟市场经济的正确途径。

首相的额外“要点问题”到底是什么意思？

除了4月15日国务院常务会议文件中的原声明外，李克强还特别要求增加两项内容:“实现一年内一图一”和“促进国际能力合作”。

在听取了国家发展和改革委员会关于2015年经济体制改革重点任务的报告后，李克强甚至指着手中的文件，要求有关部门负责人“你在这里写的是，“逐步实现三证合一”。你为什么不写“逐步实现一张照片和一张照片”？你害怕你不能实现它吗？”