农业部详解土地确权登记颁证试点制度

本篇文章1174字，读完约3分钟

从6年前的8个村组到目前的近20万个村，从几个县的初步试点到今年全省12个省、自治区的推广，近年来，我国土地承包经营权登记发证试点工作不断深化。

为什么要进行土地所有权的登记和认证？注册和认证对中国2.3亿承包商有什么好处？这一轮注册和认证试点工作将围绕几大任务展开。如何解决所需资金？农业部有关人士27日就这些问题给出了详细的回答。

让农民吃“安心丸”

“建立土地承包经营权登记制度是实现农村土地承包关系稳定的保障。如果牢牢抓住这项工作，农民们就能真正吃到“安心丸”农业部农村经济系统与管理司司长张洪宇27日表示。

承包土地是农民最重要的生产资料和基本生活保障，涉及面广，利益复杂。过去，农民承包土地主要是按合同经营，存在面积不准确、四界不清、空位置不清、登记不健全等问题。这让很多农民感到不安，担心土地出让后他们的权益得不到保障。

“试点地区的许多农民报告说，在这份证书发放到他们手中后，他们将无法无忧无虑地领取它，而且他们在世界各地旅行时也不会感到内疚。”张洪宇表示，土地所有权的登记和认证给了农民一个“定心丸”，这有利于土地承包经营权的有序流转，有利于保护城市化进程中亿万农民的合法权益，有利于农村地区的和谐稳定。

为土地有序流转奠定基础

从深层次看，土地权属登记发证试点将为促进土地有序流转奠定坚实基础。

“土地承包经营权登记发证是有效推进土地承包经营权流转、发展农业适度规模经营的必要前提。”张洪宇表示，“土地所有权的登记和认证也为下一步农村产权制度改革奠定了基础。”农业部经济管理司副巡视员赵坤认为，通过发放权属证书，实现权力明晰化，可以加强对农民产权的保护，进一步推进农村产权制度改革。

这一轮试点涵盖七项主要任务

“开展农地权利登记发证，核心是确认权利，重点是登记，关键在于权属调查。”农业部表示，这一轮权利确认登记和认证试点工作将涵盖以下七项关键任务:

首先，要对土地承包档案进行清查，了解承包土地的现状，找出承包土地的原始记录，如名称、位置、面积、四个方向、用途和流转情况，了解农户的家庭承包状况，收集、整理和核对承包人代表、家庭成员及其变动情况。其次，对土地承包经营权进行了调查，并对农村集体耕地土地承包经营权进行了调查，以查明土地承包经营权的归属。

此外，完善土地承包合同、建立和完善登记簿、发放土地承包经营权证、推进信息应用平台建设、建立和完善档案管理系统都是该试点项目的重要任务。

所需资金由各级财政承担

土地承包经营权登记发证涉及面广，需要大量资金，其中航空摄影、测绘、调查等工作需要大量资金。这些资金来自哪里？

对此，张洪宇表示，试点工作所需资金将由中央政府和各级政府承担，不会从农民口袋里拿钱。

农业部表示，中央政府决定每亩土地补贴10元，五年内补贴地方政府。目前，省、县级财政安排的试点资金已达近80亿元。