破解小微燃眉急　清除创业拦路虎

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今年一季度，天津经济增长9.3%，居全国第一位，其中“大众创业创新”作为一个新的引擎表现良好，新增民营企业近13000家，中小科技企业近4000家。

春天，只要播下一粒种子，秋天就能收获很多食物。在醒目的文字背后，政府的“政策红利”发挥了强大的力量。今年以来，天津已筹集60亿元财政资金，建立中小企业贷款风险补偿机制。在“坏账损失50%补偿”的杠杆作用下，短短三个月就为中小企业新增贷款12000多笔，总额超过2240亿元，掀起了新一轮创业创新浪潮。

抓住问题“牛鼻子”

创造一个金融“小气候”

启动“大众创业创新”新引擎是新常态下天津发展的主旋律。今年，已开展多年的“促进发展、惠及民生、提升水平”活动的主题是“帮助小微、促进创新、促进创业”。

面对中小企业长期处于资本流动“旱地”的局面，天津锻造了一把金钥匙，用制度创新打开了银行信贷流向创业创新的“大门”。市、区县政府已筹集60亿元，建立中小企业贷款风险补偿机制。从今年起，对新增纯信用贷款和合作金融机构首次发放给中小企业的贷款造成的坏账损失给予50%的补偿。

天津市委副书记、市长黄兴国表示，贷款风险补偿制度旨在发挥金融资金的引导和放大作用，调动金融机构对中小企业贷款的积极性，切实营造金融“小气候”，促进中小企业蓬勃发展。

为了使“好钢用在刀刃上”，天津市精心设计了贷款风险补偿制度的适用范围、贷款目的和风险防范。

天津市金融工作局副局长孔德昌告诉记者，从适用范围来看，除了房地产公司和融资平台外，占全市企业99.2%的中小企业全部被纳入；从补偿角度看，主要是中小企业的首笔贷款和信用贷款；从贷款用途来看，它旨在满足中小企业的流动资金贷款和技术改造贷款。

同时，重视融资性担保机构的信用增级作用，将担保中小企业且收费低于1.5%的融资性担保机构纳入补偿范围。

加强“责任制”的落实

抓紧实施“进度计划”

随着贷款风险补偿制度的引入，一套强有力的实施机制已经建立起来。

为了让企业最大限度地理解和受益于政策，天津市各区县2700多名政府干部和金融系统工作人员组成了570多个服务工作组，主动上门宣讲政策，了解需求，帮助对接。

天津市“惠民”活动办公室负责人尹宁表示，截至4月初，各区县99%的中小企业已被彻底调查，经综合分析后，被介绍到不同类别的金融机构。全市共开展了4721项政策宣传活动，印发了22.8万份政策手册，召开了3200多次银企对接会。

同时，根据“利益与责任一致”的原则，“享受政策”与“作出承诺”直接挂钩，有效建立银行压力传导机制。56家合作金融机构与天津市政府签署合作协议，承诺2015年增加中小企业贷款3455亿元，超过2014年约1100亿元的贷款增量，金融机构逐月“进步”排名，令许多银行感到前所未有的压力。

从“税收优惠贷款”、“信用贷款”、“知识产权贷款”、“创业贷款”到“绿色通道”、“信贷工厂”、“一站式服务”，各大银行开始积极优化产品、服务和审批流程，为中小企业提供融资支持。据天津农村商业银行相关负责人介绍，该行将中小企业贷款作为全年信贷工作的核心之一。截至3月初，中小企业贷款增幅占贷款总额增幅的80%以上。

破解肖伟的“燃眉之急”，清除企业家的“拦路虎”

金融基金承担了一半的坏账风险，这让金融机构放心，并极大地刺激了向小微企业放贷的热情。一季度，合作金融机构向中小企业发放贷款12000多笔，总额2240多亿元，其中首笔贷款4900多笔，总额526亿元；信贷投放3400多笔，比1月底增加3200多笔，总额416亿元，增长9倍以上。小微企业贷款增量分别是去年同期的1.2倍和4.1倍。

“如果你以前不能得到贷款，你现在就可以借。”谈到引入贷款风险补偿机制后银行贷款门槛的变化，天津鑫硕精密机械有限公司总经理刘涛感触颇深。他告诉记者，在变化不大的情况下，2014年，该公司想借1000多万元，但在成立后不久没有从银行获得贷款，但今年成功获得了3000万元的贷款。

降低贷款门槛也降低了企业的融资成本。许多受访企业表示，在引入贷款风险补偿机制之前，即使银行愿意贷款给企业，利率一般也会上升30%至50%，但现在只上升10%。

让企业高兴的是银行放贷更快。“今年3月申请贷款，当月就获得了400万元的信用贷款，这在以前是不可想象的。”天津金日科技公司的杨春义说。

今年一季度，天津新增民营企业12000多家，中小科技企业3949家。民营工业增加值增长22.4%，比规模以上工业增长快13个百分点。民营工业总产值占规模以上工业的42%，稳增长、优结构的作用凸显。