国务院常务会议：以扩大开放促发展升级

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新华社北京5月6日电国务院总理李克强6日主持召开国务院常务会议，决定进一步简政放权，取消非行政许可审批类别，进一步深化改革；部署和推进国际产能和装备制造合作，扩大开放，促进发展和升级；决定对购买商业健康保险试点给予个人所得税优惠，并使用更多资源更好地保障民生。

会议认为，根据国外需求和愿望，推动产能和装备制造业的国际合作，有利于中国经济与世界经济的深度融合，促进世界经济的复苏。它还可以迫使中国企业提高质量和效率，实现优势和优势，创造高水平的开放经济，促进互利共赢。会议要求，首先，要把重点放在比较优势领域，如铁路、电力、通信、建材、工程机械等。，满足不同地区，特别是“一带一路”沿线国家的需要，注重国有和民营企业，并灵活地采取投资、工程建设、技术合作等方式。，带动设备出口，促进相关国家的就业扩大和经济发展，以质量和信誉树立声誉和形象。二是构建上下游合作的产能合作链，注重技术交流，做好后期维护服务，促进设备走出去和配套服务共同发展，实现产能合作和技术升级的双丰收。第三，要把设备走出去和融资手段结合起来。采取市场化方式，拓宽外汇储备使用渠道，提高出口信用保险水平。人民币跨境支付系统建设。鼓励企业和金融机构发行股票和债券，在国内外筹集资金。第四，简化境外投资管理，搭建政府与企业对外合作平台。推进国际标准互认，注重风险防控，促进企业有序竞争。充分发挥行业协会、商会和市场中介的作用，提供法律、税收、知识产权等服务。为设备和生产能力送去大海的劲风。

会议指出，今年要继续推进分权与分权相结合，加快政府职能转变，摆脱阻碍创新发展的“瓶颈”、影响创业的“痛点”和市场监管的“盲点”，为创业创新扫清障碍、服务。一是进一步取消和下放各部门的审批项目，公开保留审批项目的全部程序，缩短审批时限。同时，取消了中央指定场所实施的200多个审批项目。公布省级政府部门和承担行政职能的机构的权力清单。二是制定并公布企业投资项目审批和强制性中介服务清单，简化建设申请程序，加快网上审批和监管平台建设。三是完成减少职业资格证书认定的任务，研究建立国家职业资格目录管理制度。重点解决“考试与培训挂钩”等问题。四是进一步推进收费清算改革，加快取缔和停止无依据、越权设立或擅自提高收费标准、扩大收费范围的收费资金，公布国家、中央部门和单位名单及省级收费目录。五是推进商事登记便利化，实现“三证合一”、“一照一码”，开展企业简易注销登记试点，构建企业信用信息公开“全国网络”。创新监管，改善服务，让企业和群众享受到改革的新红利，增加收益感。

会议决定，根据依法行政的要求，在去年各部门非行政许可审批项目大幅减少的基础上，全面取消这一类审批。对剩余的非行政许可审批项目进行分类清理，取消中小企业信用担保机构营业税免税审批等49项，将保健食品注册审批等20项按程序转换为行政许可，将其他与公众无直接关系或具有行政确认和奖励性质的项目调整为政府内部审批或通过权力清单逐一规范。

会议指出，发展商业健康保险，补充基本医疗保险，可以减轻群众的医疗负担，提高医疗保障水平，有利于促进现代服务业发展，扩大内需，调整结构。会议决定借鉴国际经验，开展个人所得税优惠政策试点，鼓励购买适合公众的综合性商业健康保险。个人购买此类保险的费用允许在税前扣除，当年平均年限额为2400元。在政府和市场的共同努力下更好地支持民生。