服务自贸区建设 滨海新区将推六方面制度创新

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记者昨天从滨海新区了解到，为了更好地服务自贸区建设，滨海新区将引入政府服务与管理、投资管理等六项制度创新。目前，滨海新区正在加强地方立法研究，完善规则体系和制度保障机制，以促进自由贸易区的发展。

据滨海新区相关部门负责人介绍，滨海新区将开展的制度创新包括六个方面:推进政府服务和管理创新，推进投资管理体制创新，推进贸易便利化监管体制创新，推进金融业开放创新，推进法制和政策改革创新。

其中，在推进政府服务和管理创新方面，加快简政放权，推进和深化“十个一”改革，如“一单通关”、“一证通关”。为激发市场活力，应抓住建设自由贸易区的机遇，在全地区实行“负面清单+国民待遇”的市场管理模式，并充分放开市场主体。

在投资管理体制创新中，在现代服务业和先进制造业领域，将减少和取消对海外投资者资格要求和股权比例的准入限制。探索入境前国民待遇加负面清单管理模式，对境外投资项目实行备案管理。

在贸易便利化监管体系创新方面，深化国际商品交易和期货保税交割试点改革，建设国家进口贸易促进创新示范区。推进实施“一线自由化、二线安全高效监管”的海关特殊监管区域监管模式。促进服务业有序开放，放宽对外国投资进入儿童保育、建筑设计、会计和审计、贸易流通和电子商务等服务领域的限制。

在金融领域开放创新方面，推进投融资便利化、利率市场化和人民币跨境使用改革。利率市场化和人民币资本项目可兑换试点。在中国天津建立租赁登记交易平台，推进租赁资产登记、流通、资产证券化等试点项目。同时，充分发挥融资租赁的优势，将飞机、船舶、高速列车、数控机床等高端设备推向全国和世界。

在科技创新和人才发展政策创新方面，推进国家自主创新示范区政策实施，创新人才评价、结算、开发和激励机制，简化“绿卡”和签证审批程序。打破户籍、地区、档案、人事关系等人才流动的刚性约束，完善优秀外来建设者入驻新区的激励政策，探索取消户籍附带的教育、医疗、就业等公共服务和社会福利差别，实行一致的公民待遇。

“新区还将推动法律制度和政策的改革和创新，加强地方立法研究，完善规则体系和制度保障机制，以促进自由贸易区的发展。”新区相关部门负责人表示，将为全区各类市场主体建立统一的信息资源数据库，建立信用信息记录和共享披露的相关标准和工作流程，建立企业年报公示和业务例外清单制度，营造守法诚信一路绿色、违法不可信处处受限的市场环境。