分类推进国企国资改革 有序实施混改

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政府工作报告提出深化国有企业改革。准确界定不同国有企业的职能，分类推进改革。加快国有资本投资公司和运营公司试点，搭建市场化运营平台，提高国有资本运营效率。有序实施国有企业混合所有制改革，鼓励和规范非国有资本进入投资项目。加快电力、石油和天然气体制改革。多渠道解决企业的社会负担和历史问题，保护职工的合法权益。完善现代企业制度，改革和完善企业经营者的激励和约束机制。加强国有资产监管，防止国有资产流失，切实提高国有企业经营效率。

分析人士认为，政府工作报告为今年深化国有企业改革指明了方向。今年，国有企业改革将加速推进，这一改革主题将成为资本市场的一个重要“窗口”。国有企业国有资产改革不仅增强了企业的活力和效率，也提高了国有企业a股上市平台的估值水平。

中国企业改革与发展研究会副会长李进说，政府工作报告用204个字介绍了国有企业改革的七项重点任务。与去年的报告相比，今年报告的总体特点是稳步推进、重点突出、具体具体、注重改革的效益和效率、强化改革的目的性。

李进说，鉴于国有企业改革，今年的政府工作报告有四个方面值得关注。一是分类推进改革放在首位，表明分类改革工作是基础和前提，表明中央企业职能界定和分类规划将加快推进；二是加快国有资本投资公司和运营公司试点，打造市场化运营平台，明确体制改革的路径和目标；第三，去年混合所有制改革的表述从“加速发展”转变为“有序实施”。这种表述上的变化表明，混合所有制的改革不能操之过急，要讲程序，维护秩序；第四，改革和完善企业经营者的激励和约束机制。其中，经营者主要是指总经理和职业经理人，职业经理人的薪酬和激励约束机制有望在今年实施。

分析人士预测，混合所有制改革、国有资产管理和运营体制改革、公司治理结构改革和建立市场化选人机制将是今年推进国有企业国有资产改革的重要方向，国有企业改革总体进程有望加快。其中，对私人和外国投资者引入混合所有制改革以及改革推动的激励机制创新将成为a股市场国有企业改革主题下的一个新的投资热点。在推进国有资产管理和运营体制改革的同时，国有企业有望获得更多全面上市和资产注入的机会。