农村“三块地”改革试点任务2017年完成

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制图:张芳曼

中新网2月3日电(记者朱娟)国务院新闻办公室就近日发布的一号文件举行新闻发布会。中央农村工作领导小组副主任、办公室主任陈锡文，中国农业办公室副主任韩军回答了记者的提问。

在回答有关农村改革的问题时，韩军表示，2014年是全面深化改革的第一年，农村改革是重中之重。2015年，农村改革任务依然艰巨。今年的中央一号文件提出了农村土地制度改革、农村金融改革、农村集体产权制度改革、农村治理机制改革，以及水利、林业和土地复垦等新的改革措施，其中一些措施需要在今年进行顶层设计，另一些措施需要尽快部署。关于农村“三块地”改革，韩军说，首先必须明确，农村土地征用、集体建设用地入市、农村宅基地制度改革仍是试点项目。在全国范围内选择一些有条件的基层县级行政单位承担改革试点任务，试点工作将于2017年完成。

陈锡文说，改变农业发展方式需要调整农业自身结构。今年中央一号文件提出了一、二、三产业融合，既能提供初级农产品，又能进行农产品深加工，延伸产业链，增加附加值。同时，可以在农村发展旅游、农家乐等服务，增加农民收入。他介绍说，近年来乡村旅游发展迅速，2014年选择到乡村旅游的游客数量达到12亿。目前，中国有200万个农家书屋和10多万个特色村镇。2014年，为农民提供的旅游收入为3200亿元，带动3300万农民致富。

在回答有关基因改造的问题时，韩军说，在中国被批准用于商业种植的转基因作物主要是棉花和木瓜。同时，它还批准进口一些国外转基因农产品，主要是大豆、油菜籽、棉花和玉米。去年，超过7100万吨的大豆被进口，其中大部分是转基因大豆。韩军说，中国的转基因研究起步较早。虽然与世界发达国家的研究水平仍有明显差距，但在转基因水稻和玉米研究领域处于世界领先水平。此外，我们从国情出发，借鉴国际经验，建立了符合国际标准的农业转基因生物技术安全管理法律法规体系、技术法规体系和行政管理体系，涵盖了从转基因研究、检测、生产、加工、进口许可到产品鉴定的各个环节。

关于农民合作组织内的互助基金组织，陈锡文说，这种互助基金组织严格来说是金融或准金融的。其运作应坚持三个原则:封闭成员、封闭业务、无固定资本回报。陈锡文指出，发展农村金融不仅需要金融部门加快自身改革，更好地为农民服务，还需要培养农民的金融意识和金融管理能力。这种互助基金组织实际上是培育和培训农民的金融信用，培养他们的管理能力，进而发展更正规的金融组织。农村农民合作组织包括村级集体经济组织、农民专业合作组织和供销合作社合作组织。目前，中国有58万多个村委会和120多万个专业合作社。