国务院：大力发展残疾人慈善事业

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《国务院关于加快推进残疾人小康社会进程的意见》正式发布。《意见》提出，到2020年，残疾人权益保障体系基本健全，基本公共服务体系更加完善，残疾人事业与经济社会协调发展；残疾人社会保障和基本公共服务水平显著提高，残疾人共享中国经济社会发展成果。

意见要求大力发展残疾人慈善事业，广泛开展残疾人志愿服务，加快发展残疾人服务事业，加大政府购买服务的力度。

全文如下:

国务院关于加快推进残疾人小康社会进程的意见

国发[2015]7号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构:

残疾人是一个特殊的困难群体，需要特殊的照顾和关注。长期以来，党和政府高度重视残疾人事业，大力促进残疾人事业与经济社会协调发展。残疾人收入水平迅速提高，教育水平稳步提高，康复服务不断扩大，权益得到有效保障，残疾人生活和发展条件明显改善。然而，在中国8500万残疾人中，仍有1230万农村残疾人没有脱贫，260万城市残疾人生活困难。城乡残疾家庭人均收入与社会平均水平仍有很大差距。没有残疾人小康社会，就不是真正意义上的全面小康社会。保障和改善残疾人民生，加快残疾人小康进程，是深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，全面深化改革，全面推进依法治国的重要举措，是全面建设小康社会、实现共同富裕、促进社会公平正义的必然要求。为加快残疾人小康社会进程，提出以下意见:

一.一般要求

(一)指导思想。

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，完善残疾人权益保障体系，完善残疾人基本公共服务体系，使改革发展成果更加公平，惠及广大残疾人，促进残疾人收入水平大幅提高，生活质量明显改善，不断推进综合发展。 让残疾人安居乐业，衣食无忧，过上更加充实、幸福、有尊严的生活。

(二)基本原则。

坚持一般福利和优惠待遇相结合。有必要通过包容性的体制安排公平对待残疾人，以确保他们的基本生存和发展需求；还必须通过优惠的体制安排给予残疾人特殊援助和优先保护，以解决他们的特殊需要和困难。

坚持保障与增加就业收入相结合。要突出政府责任，保障残疾人基本生活，为残疾人发展创造基本条件；还必须充分发挥社会力量和市场机制的作用，为残疾人的就业、收入和融入创造更好的环境。

坚持政府支持、社会救助和残疾人自力更生相结合。要加大政府支持力度，鼓励社会救助，进一步解决残疾人生产生活中的突出困难；还必须促进残疾人提高自身发展能力，鼓励他们自力更生。

坚持统筹规划和分类指导相结合。要着力加快残疾人小康进程，尽快缩小残疾人生活水平与社会平均水平的差距；也要充分考虑地区差异，使残疾人的小康进程能够与当地的全面小康进程相协调和相适应。

(3)主要目标。

到2020年，残疾人权益保障体系基本健全，基本公共服务体系更加完善，残疾人事业与经济社会协调发展；残疾人社会保障和基本公共服务水平显著提高，残疾人共享中国经济社会发展成果。