多地保障房上演＂空城计＂ 四大不良倾向催生空置现象

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最近，一些地方经济适用房项目往往入住率低，冷申请。据专家分析，为了按时完成经济适用房建设，一些地方出现了“重建设轻规划、重数量轻质量、重竣工轻分配、重改造轻配套”的不良倾向，使一些经济适用房偏离了保护民生的初衷。

在一些地区，当住房“寒冷”时，空安置现象在许多地方发生

根据河南省审计局近日发布的2013年城镇保障性住房项目跟踪审计结果，由于地处偏远，配套市政基础设施不完善，河南省已建成26600套保障性住房一年多。其中，安阳市已建成的3000多套房屋已超过一年未使用，空的入住率达到68%。

根据陕西省住房和城乡建设厅的数据，在2014年完成的91万套经济适用房中，入住率为88%，这意味着仍有10多万套经济适用房未入住。

记者发现，选址偏远、交通不便、基础设施不完善是造成部分经济适用房冷的主要原因，甚至是居民申请经济适用房后又回到市区租房的“返程”现象。

陕西咸阳市民谢(音译)表示，他原本想申请入住经济适用房，但考虑到每天的通勤时间将近一个半小时，加上额外的交通费用，他最终放弃了申请。

最近，记者在南宁调研时，有一天晚上在一个经济适用房小区看到，几栋楼已经卖了近三年，亮灯的家庭并不多，一些限价房的亮灯率还不到10%。来自河南省审计局的统计数据也显示，在province,/きだよよきだよだだよききだだだだよよきだ124242

与此同时，各地经济适用房质量问题频发也引发了“申请焦虑”，令许多申请人望而却步。2013年6月，南宁市“再水一坊”经济适用房小区部分建筑因回填土压实不足而倒塌，给水管道及排水系统材料频繁爆裂，成为“吊心建筑”，引起群众不满。

评估指标的四个“不良倾向”正在逼近

根据住房和城乡建设部的数据，2015年中国将启动700万套经济适用房项目，其中480万套将基本完成。业内人士和专家认为，空部分地区经济适用房的入住率居高不下，其背后的“重建设轻规划、重数量轻质量、重竣工轻销售、重改造轻配套”的趋势不容忽视。如果不及时扭转，越来越多的经济适用房将偏离其保护民生的初衷。

广西社会科学院研究员罗国安表示，出于成本和效益的考虑，地方政府经常选择低地价的偏远地区建设经济适用房项目，但交通、医疗和教育资源没有跟上。同时，由于经济适用房项目利润有限，一些不良开发商利用劣质建材或偷工减料追求利润，导致质量问题频发，数量和质量没有实现同步增长。

海南省住房和城乡建设厅的一名干部承认，许多经济适用房小区的建设属于“集资建房”。经济适用房没有发挥其应有的作用，反而造成了土地和资金的浪费。

一些接受采访的基层干部表示，为了完成考核任务，各地保障性住房建设大多是一个分层次的指标，从省到市到乡镇，需要进行任务分解，需要各类保障性住房。然而，负担得起的住房，如主要面向移民的公共租赁住房，面临的尴尬是，很少有人在移民和农民工很少的地方申请，导致闲置和浪费。

同时，“富人住经济适用房”、“开豪车住经济适用房”等不公平现象在各地反复暴露，也使得经济适用房入住率“虚高”。不久前，陕西省咸阳市的一位“80后宝马女车主”通过中间人花钱购买了一定额度的公租房，此前一些地方已经曝光了政府违规操作将经济适用房转为公租房的情况。

“去空背景”必须克服“政治成就的冲动”,采取更多的措施，理性地规划和设计

对于一些地方经济适用房项目来说，“空城市规划”是经常上演的。专家建议，相关部门可以通过听证会等方式广泛征求保障性住房项目选址意见，认真调查研究配套设施、准入门槛、建设规模类型和标准，科学编制保障性住房发展规划。鼓励社会组织参与公共配套设施建设，完善生活配套基础设施，使保障性住房宜居、宜居。

一些地方正在对经济适用房的选址规划进行改进。例如，针对部分经济适用房项目地处偏远，配套设施不全，入住率低的情况，陕西省专门制定了管理办法，规范了经济适用房项目的选址标准和程序。

有业内人士建议，各地要主动适应未来的城市化进程，重组保障性住房品种，适当调整申请标准。卓达集团广西区域发展总监陈卓表示，随着城市化进程的加快，保障性住房需求趋于多元化，需求群体也更加分化。按照原计划建设经济适用房项目会带来一定的偏差。

另一方面，专家也建议实行不分青红皂白的“混合建设”模式，使经济适用房和商业建筑能够共享配套设施和服务，方便中低收入家庭的居住、工作、就医和上学，避免形成新的城市边缘区。

同时，要进一步加强住房信息和申请流程的透明度，避免暗箱操作，严格控制住房质量，对质量问题零容忍，解决申请人的“后顾之忧”。(记者陈辰石许志永海涛甘泉江陈蓉)