社保缴费上涨成全国趋势 要降费率钱从哪里来

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社会保障

新年伊始，天津、重庆、福建、江西等地纷纷提高社会保障缴费基数标准。与2014年相比，雇主和雇员支付的社会保障费用有所增加。

为什么保险费率偏高，保险基数仍在上升？涨价后负担会更重吗？《新华视点》记者追踪到了这一点。

背景

社会保障缴款的增加已经成为一种全国趋势

天津市人力资源和社会保障局近日宣布，2015年，天津市用人单位和职工缴纳城镇职工基本养老金、城镇职工基本医疗保险、失业、工伤和生育保险费的最低和最高标准分别为2812元和14058元。根据这一计算，社会保障缴费基数的下限提高了282元，上限提高了1278元，分别提高了11%和10%。这意味着，即使月薪低于2000元，企业和员工也必须按照缴费基数2812元的下限缴纳社保。

记者发现，除天津外，福建、江西等地也提高了社会保障缴费基数的下限和上限。据广西和湖北社保部门统计，近年来社保缴费基数将逐年上升，一般是根据上一年的“社会平均工资”确定的。

中国社会保险的主要项目包括养老社会保险、医疗社会保险、失业保险、工伤保险和生育保险，统称为“五险”。根据《社会保险法》、《社会保险征缴暂行条例》等相关法律法规，缴费基数为上年社会平均工资的60%至300%。

据有关专家介绍，这意味着社会平均工资将会提高，缴费基数也会提高，这是一个普遍现象。根据公开信息，2012年北京社保缴费基数下限为1869元，2014年增加到2317元；浙江的缴费基数下限也从2012年的1908元增加到2014年的2230元。

财政部发放的全国社会保险基金也逐年增加。

怀疑

40%的社会保障供款率是否过高？

目前，我国企业“五险”赔付率为29.8%，个人约为11%，占个人工资总额的40%以上。

“社会保障支出占员工支出的比例太高，企业负担不起，员工不愿支付，有些人干脆不支付。”武汉市餐饮协会会长、小蓝鲸集团董事长刘表示，武汉市餐饮行业普通员工集体协商工资为每月1500元，目前每个员工支付800多元，超过员工工资的一半。

广西柳州市某中介公司总经理洪表示，目前当地社保最低缴费基数为2131.9元，高于该企业员工的平均工资。

根据清华大学教授白重恩的计算，中国五种社会保险的法定缴费之和相当于工资水平的40%，有些地区甚至达到50%；中国的社会保障缴费率在全球181个国家中排名第一，约为金砖四国平均水平的两倍，北欧五国的三倍，g7国家的2.8倍，东亚周边国家的4.6倍。

以社会平均工资作为缴费基数合理吗？

首都经济贸易大学保险系教授齐表示，根据相关法律法规，社保缴费基数根据社会平均工资来决定缴费基数。“中国的社会平均工资每年都在以相对较快的速度增长，因此增加支付基数是很自然的。”

许多人觉得“平均工资增长迅速”没有什么真实的感觉。那么，用来确定支付基数的社会平均工资是否反映了工人的实际收入水平？

中国劳动关系学院劳动关系系主任乔健表示，社会平均工资主要是为城市工人计算的，但现在这些工人已经成为农民工。“这导致许多人达不到平均社会工资，并感到他们已经被平均化了。平均社会工资本身被人为抬高了，因为它与许多事情都有关联。”

据统计，2013年全国城镇非私营单位从业人员平均年薪为51474元，城镇私营单位从业人员平均年薪为32706元。民营企业和非民营企业的员工收入有很大的差异，行业之间的员工收入差异也不小。

广西社会保障部门的一位负责人告诉记者，当地政府连续10年提高了企业退休人员的待遇，退休人员逐年增加，社会保障支出也逐年增加。“地方也很尴尬，不能降，也不敢降。放下。”

讨论

想降低社会保障率吗

钱从哪里来？

据专家访谈，社会保障缴费基数上升背后的深层原因是中国社会保障制度建立较晚，一些人没有缴纳或积累了不足的缴费，但他们仍然可以享受社会保障待遇，这使得中国社会保障基金缴费的增长大于缴费的增长。目前，社保基金保值增值的渠道主要是协议存款、购买国债等安全渠道，其他投资渠道相对狭窄，收支矛盾不断扩大。

十八届三中全会明确指出，要及时适当降低社会保险费率。要降低社会保险率，关键是钱从哪里来。

——增加财政补贴，加强资金管理

中国社会科学院人口与劳动经济研究所所长张彻尾表示，中国社会保障制度中的“现收现付”制度意味着当期收取的保险费用于当期支付。如果本期退休人员工资多，收入少，就很难保证收支平衡。

相关专家指出，降低社会保险费率应通过配置国有资产、增加国有企业分红、增加财政补贴等方式来偿还旧账；要加强养老投资管理，争创“钱生钱”。数据显示，目前社会保障支出占中国财政支出的12%，远低于西方国家30%至50%的比例。

——稳步推进养老保险一体化

养老保险在“五大风险”中所占比例最高，单位和个人分别为20%和8%。中国最近决定建立统一的城镇职工养老保险制度，这意味着近4000万政府机构将告别“免费支付”时代。张彻尾认为，这将有利于当前的国际收支平衡。

据统计，我国机关事业单位职工养老金替代率超过80%，有的甚至达到100%。目前，企业职工养老金替代率低于50%。如何解决养老金替代率的平衡将是并购能否稳步推进的关键。

——提高职工缴费的积极性

记者了解到，目前仍存在许多“弃保”现象，部分职工对社会保障的未来缺乏足够的信心，认为与其“白花钱”，不如拿现金和福利。

目前，多层次反映的社会保障缴费比重过大，集中表现在企业成本的增加和竞争力的削弱；工人们认为支付社会保障是不经济的，因为支付水平高，福利保障低。因此，如何降低社会保障缴费，保障职工收入，是提高职工缴费积极性的关键。