专家：朝鲜半岛军事对抗常态化 警惕“活火山”

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1月8日，由新华网思想家举办的第五届“谈论世界”国际研讨会在北京召开。图为车间现场。新华网郭啸天照片

高:朝鲜半岛在2015年开局良好，但前景不明

第五届新华网国际问题研讨会8日在北京举行。与会专家就中国特色大国外交理念的实践、发展和创新、国际热点问题和大国博弈、中国周边外交面临的机遇和挑战、“一带一路”战略构想和国际秩序重建等问题进行了热烈而深入的讨论。新华社世界研究中心研究员高在会上就朝鲜半岛形势发表了讲话。以下是主要内容。

朝鲜半岛的起伏迎来了2015年。从朝鲜和韩国领导人发表的新年讲话来看，朝鲜半岛局势开局良好。

朝鲜最高领导人金正恩在今年的新年讲话中为朝鲜半岛的统一投入了大量篇幅。他表示强烈希望通过对话、协商、交流和接触来改善朝韩关系，实现朝韩关系的“伟大转折和巨大变化”，缓和半岛局势。他强调，朝鲜和韩国“不应继续在毫无意义的争论和琐碎问题上浪费时间和精力，而应开创南北关系的新历史”。为此，金正恩提出重启韩朝高层会谈，举行部门对口会谈，甚至提出条件成熟时举行首脑会谈的设想。这是自金正恩三年前上任以来，有关朝鲜半岛统一的最具体、最详细的讨论。这是一个强烈的信号，表明朝鲜将把改善朝韩关系作为今年的政策重点。

同一天，韩国对金正恩关于朝鲜半岛的讲话做出了积极回应。韩国统一部部长刘基在一次讲话中说，金正恩的新年讲话“显示了南北对话和交流的积极态度。”韩国认为这很有意义。他说，韩国认为“有必要就南北双方共同关心的问题进行实质性和公开的讨论”，并希望在不久的将来举行南北双方的非正式对话。此前，2014年12月29日，韩国政府提出以“统一筹备委员会”的名义举行双方会谈的建议。韩国总统朴槿惠(park geun-hye)在2014年底发表的新年致辞中表示，韩国将在巩固安全的基础上结束朝鲜半岛长达70年的分裂历史，以信任和变革引导朝鲜，为统一奠定切实可行的基础，并创造一条统一的道路。

可以看出，朝鲜和韩国在新年伊始都表达了对话和放松的愿望。这真是一个好的开始。然而，一个良好的开端能否持续并取得相应的成果，特别是朝韩首脑会晤能否持续长达八年，仍有待时间的检验，前景仍不明朗。

去年，朝鲜半岛局势基本保持稳定，特别是没有出现重大紧张局势。然而，在稳健的外表下，暗流涌动。这是一个潜在的热点和潜在的“活火山”。我们应该始终保持警惕，防止它爆发并危及区域和平与安全。从去年的实际情况来看，这座“活火山”并没有喷发。然而，双方之间的对抗并没有减少，但相互不信任加剧了。

过去一年，朝鲜半岛的军事对抗已经正常化。其主要表现是韩美联合军事演习和朝鲜反击。2014年，韩美联合军事演习几乎从未停止，包括代号为“关键决心”和“八大自由卫士”的大型军事演习。这些演习引起了朝鲜的高度警惕和强烈反应。今年，朝鲜还在空举行了几次大规模的陆海联合军事演习，朝鲜最高领导人金正恩亲自指挥了这些演习。虽然双方举行的这些军事演习被称为“自卫”、“年度演习”和“正常训练”，但事实上，它们都是互相展示“肌肉”，极具对抗性。上诉军事演习没有演变成大规模冲突的原因是，双方都采取了一定程度的克制，无意将局势扩大到无法控制的程度。“对抗而不失控”是朝鲜半岛今年的正常状态。

过去一年朝鲜半岛局势的另一个特点是对抗有所缓和。双方高举对话、缓和、统一的旗帜，提出了各自的对话主张和建议，并实际进行了对话和接触。朝鲜和韩国于2014年2月举行了首次高级别会谈，达成了三项协议。然而，这些协议最终没有产生实际结果。去年10月，朝鲜“三巨头”闪电般访问韩国，出席仁川亚运会闭幕式，与韩国高级官员举行会谈，并达成举行第二次高层会谈的协议。然而，在韩国非政府组织散发传单后，双方商定的第二次高级别会谈未能实现。两次高层会谈的命运表明了两个朝鲜之间对话和缓和的可能性。然而，双方都想以“自我定位”来主宰半岛局势，“自我定位”的斗争反映了双方在他们想要解决的问题和想要实现的目标上的分歧。在当前形势下，这一现实不易改变，这也决定了半岛局势的“缓和而不持久”。这已经成为朝鲜半岛上的另一个正常状态。

2015年是第二次世界大战结束70周年、解放70周年和朝鲜半岛分裂70周年。这对朝鲜半岛来说是一个重要的机会。金正恩和朴槿惠在新年致辞中都提出今年是重要的一年。朝鲜结束了对金正日之死的“三年哀悼期”，今年也是朝鲜劳动党成立70周年。不管政治、经济甚至统一问题如何，朝鲜都会采取一些不同于以往的具体措施和行动。金正恩的新年讲话已经明确表明了这一意图。

与此同时，韩国朴槿惠政府已经进入执政中期，2015年是决定朴槿惠政府在半岛问题上成败的关键一年。朴槿惠的构想和设计，如“半岛信任进程”、“德累斯顿构想”、“东北亚和平合作构想”和“欧亚构想”，至今尚未取得相应的成果。韩国也怀疑朴槿惠政府对朝鲜的政策。朴槿惠政府需要采取行动消除疑虑，并在半岛历史上留下自己的痕迹。

然而，在半岛和东北亚基本格局没有发生重大变化的情况下，无论朝鲜和韩国提出什么样的建议和措施，都难以避免双方在安全、制度和价值观上的竞争。如果再加上美国对朝鲜半岛的干预和现存的朝核问题，朝鲜半岛的局势在新的一年可能不会平静。因此，“对抗与对话并存，紧张与缓和并存”的正常状态似乎将持续到2015年。