热门:刘以雷：面对新形势，主动作为，切实推进实体经济的快速发展

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文/刘以雷中国(深圳)综合开发研究院首席顾问、中国通证数字经济研究中心理事长、新疆大学中国西部经济快速发展改革研究院院长编辑依据:年7月10日下午，著名经济学家、中国(深圳)综合开发研究院首席顾问、中国通证数字经 刘以雷先说了三个问题。 一是从国际国内两层谈谈对当前经济形势的看法二是从国际政治经济形势、社会民生、金融体系、新疆快速发展稳定四个方面谈谈当前经济运行中应关注的问题。 第三，从金融角度提出一些建议 以下是报告的第一份复印件 年是极其平凡的一年，在谈三个问题之前，刘以雷首先简单地整理了上半年的大事，过去我们经常在年末的总结和报告中说“今年是不平凡的一年”，总结了不平凡的地方，但与很多“不平凡”的往年相比，。 有人感叹:“今年六个月前，我们目睹了1918年的西班牙大流感、1929年的大萧条、1968年的美国种族大骚动、2008年的金融危机……”。 人类百年的风云似乎在今年前半年浓缩了。 在网上，有人整理了今年以来发生的重大事情 总结起来，大致有这些。 第一，不能使用的战争和意外事故。 特朗普1月3日定点清除了伊朗苏莱曼尼名将。 伊朗1月8日对美军伊拉克基地发动导弹攻击，误击落乌克兰民用飞机，造成176人死亡 结果，美伊双方继续忍耐，没有进行战争，但最悲剧的事故却意外地发生了 第二，西方国家和社会的撕裂 1月31日，英国正式脱欧，扩张中的欧盟首次迎来了分裂 美国黑人弗洛伊德被警察跪下杀害，在美国引起了数十年来最大规模的反种族主义、反暴力执法的集体抗议和暴动。 哥伦布像、比利时利奥波德二世的王像和英国伦敦国会广场丘吉尔像被斩首、烧毁、倒下、涂鸦 这三个看起来没有关系，但显示了西方社会的撕裂和世界结构的微妙变化 第三，前所未有的新冠引起的肺炎疫情和世界经济衰退 从当初武汉悲壮封城到席卷世界，新冠引起的肺炎疫情到处都是，一次引起经济停滞，现在疫情还在继续 并且，新冠引起的肺炎疫情给2008年金融危机以来，弱复苏的世界经济带来了衰退，imf持续降低了年世界经济增长的期待 从微观经济主体来看，世界航空企业几乎哀鸿遍野，世界上最大的飞机制造商波音到达破产的边缘，旅行社和电影领域经历了最冷的冬天，千百万中小企业正处于生死存亡的边缘 由新冠引起的肺炎疫情和随之而来的经济衰退可以说是一年中最严重的。 一个也没有 第四，历史上创下了新的油价和美股过山车般的反转 4月，油价为每桶-37.63美元，跌幅超过300%，不得不说是世界石油历史上最悲惨的场面 另外，美国股票市场也创造了历史奇迹，美股历史上有5次熔断，其中4次发生在今年3月。 半岛局势又出现了新情况，中国西南边疆也没那么安静，首都北京在“外防输入、内防扩散”的严密防御下疫情更掀起波澜等。 这些事件涉及政治、经济、民族、文化、公共卫生等各个方面，令人震惊，令人窒息。 所有这些证明，无论是国内还是国际，年都是极不平凡的一年，再次对世界百年大变局作了注释。 窥一斑而知全豹，世界政治经济形势非常多复杂，不容乐观 一、综合看目前对国际国内经济形势的看法，很明显上半年国内及国际经济受到了疫情的冲击，各国采取了不同程度的封锁措施，发达经济与新型市场经济体一起进入经济收缩期，陷入衰退 imf的对年世界经济预期将下调3.0%，再下调5%左右，预计世界经济在新冠恢复肺炎疫情之前的水平将在2022年左右。 这是前所未有的危机，毫无疑问是大萧条以来的第一次 1 .关于国际经济形势，5月份的世界经济没有明显好转，复苏的前景恶化了 到6月为止持续衰退的前景比5月份的预想更严重，如果从imf降低世界经济的预想，将得到基本的评价 imf在6月24日发表的最新《世界经济展望》中解体，对于新冠引起的肺炎感染率下降的经济体，上半年的经济活动在封锁期受到严重冲击，供给潜力被严重破坏，生存的公司加强了必要的事业单位安全和卫生措施，提高了生产效率 在努力控制感染率的经济体中，封锁状态的持续时间长，对经济活动有很大的影响 imf认为，新冠引起的肺炎疫情对年上半年经济活动的负面影响比预想的要严重，恢复比以前预测的要慢。 世界面临着前所未有的危机，不明确的恢复 2 .关于国内经济的运行状况在疫情期间实施不同程度的社会交流隔离措施缓解经济活动，给供给方、诉求方、金融方带来了全面的挑战。 公司和居民现金流的突然中断、对未来的不透明期待、国际供应链的不完备，受到投资、费用、出口“三辆马车”的冲击，经济依然处于下行状态 从趋势来看，第一季度的态势基本持续。 即，与去年同期相比下降，环比变好，相对于疫情最严重的时期，经济正在恢复中，各项下行指标缩小，部分指标从负转为正，呈现良好态势，新动能的新行业面临危机，逆势增加 从国家统计局发表的经济运行指标来看，1-5月，工业增加值(-2.8% )的减少幅度比1-4月窄2.1个百分点社会支出品零售总额(-13.5% )的减少幅度为. 7个百分点窄固定资产投资(-6.3% )的减少幅度为4.0个百分点 从5月当月的数据来看，规则的工业增加值比上年同期增加4.4%，连续2个月增加，规则的工业公司利润比上年同期增加6.0%，今年首次从负转为正 最新公布的中国采购经理指数显示，6月份中国制造业采购经理指数( pmi )和非制造业商业活动指数均在50%荣枯线以上，比上个月上升 从新动能的新业态来看，数字经济、高新技术制造业、新产品正在加快发展 1-5月，现货商品网上零售额比上年同期增加11.5%，比1-4月上升2.9个百分点。 高新技术制造业增加值同比增长3.1%，比1-4月加快2.6个百分点 5月，3d印刷设备、智能手表、集成电路晶片、充电桩等产品产量同比增长70%以上 上一个指标正在积极变化，但必须冷静地认识到，当月低于去年同期水平的指标不少，主要指标的累积数据依然在减少。 瘟疫的灾害还没有消除，经济还没有恢复到正常的水平 有些积极的变化，相对于坏的时候，坏的并不那么严重，实际上没有走出坏的情况 有些逆势增长的指标代表了趋势和前景，但还处于量的积累阶段，目前还不足以弥补经济差距，转变经济下行方向 我们要看到积极的因素，增强自信，保持力量，同时要经常有忧患意识，做好准备，积极行动 二、当前经济运行中需要高度关注的几个问题经济运行中需要关注的问题很多，在这里我主要从国际政治经济形势、社会民生、金融、新疆快速发展稳定四个方面说。 一是当今世界高度融合，是社会化生产、国际分工合作的经济共同体，经济离不开大的国际政治经济环境 第二，经济的快速发展存在问题，社会民生行业的问题往往更突出 我国要重申以人民为中心的快速发展思想，以不断改善民生为快速发展的根本目的，是经济快速发展的出发点和立足点，为部署经济事业、制定经济政策、推进经济快速发展牢牢把握 今年中央在“六稳定”的基础上，进一步提出了“六保”的要求，指出遵守“六保”的基础，可以稳定经济基础。 其三，我们都在新疆工作，要着眼于维护新疆社会稳定和实现长治久安总目标 在此基础上我选择这四个立场和大家交流 1 .国际政治经济形势问题之一从金融危机爆发后的角度注意，金融危机的馀韵未消，单边主义、保护主义抬头，国际贸易和投资纠纷频发，另外世界瘟疫频发，加剧世界经济衰退，各种因素互相重叠， 二是新冠肺炎疫情对世界经济的影响，有可能给世界经济带来根本的变化 受疫情综合征的影响，第一经济体长的时间增长可能减弱，即使不遗余力地提出政策支持，长期以来，弱复苏的经济状况，政策应对疲劳，很难有更大的空间 新兴经济体和发达经济体之间的经济差距也有可能扩大 三是从历史经验来看，每次危机都面临经济问题意识形态化的挑战 自2008年金融危机爆发以来，西方各国的人民主义和政治极化开始兴起，近年来越来越盛行 在疫情的影响下，美国对英国脱欧、美国种族问题、西方雕塑浪潮、包括华为在内的中国许多公司和机构的制裁等表现更加突出 这些严重阻碍了全球经济一体化进程和国际政策的合作，特别是给跨国公司带来了巨大的政治压力和风险 四是从中美关系来看，中美关系被认为是21世纪最重要的双边关系，中美关系的方向影响世界格局和秩序 近年来，美国国内一致认为中国是主要的“战术竞争者”，相继引起贸易战、科技战、舆论战，深化对中国的军事部署，扩大对中国内政的干涉，特别是疫情以来，各行业全方位扩大，全面对抗，越来越多 尽管中国在世界舞台上发挥的作用越来越大，但现在的世界体系依然是美国主导的，中美关系的恶化将对中国的现代化进程带来巨大挑战 2 .社会民生问题之一是瘟疫带来普遍国际性的贫困问题 瘟疫对全球低收入家庭有特别严重的负面影响，国际“减贫”事业有可能倒退 据imf预测，处于极度贫困(即每天不到1.90美元生活)的世界人口所占比例近年来下降到10%以下( 1990年为35%以上)。 这一进展受到新冠肺炎疫情的威胁，新兴市场的90%以上和高速发展中国家的经济体预计每年人均收入负增长 二是从国内来看，疫情增加了消除贫困的攻防和全面建设小康社会的难度 说到消灭贫困的攻防，全国还有50多个贫困县不摘帽子，集中在西部，是多年没啃过的硬骨 瘟疫不仅增加了消除贫困的难度，还增加了摆脱贫困的人口重返贫困和对贫困的压力。 就全面建设小康社会而言，党的十八大明确年国内生产总值比年倍增，从党的十九大开始，经济年均增长率达到6.3%，年、年和年的经济增长率分别为6.9%、6.7%和6.1%，今年疫情的巨大冲击 三是从微观层面看疫情对社会民生行业的直接影响，首先其冲击是就业问题 就业压力大是我国近年来存在的突出问题，在现在的经济下行中叠加了疫情的冲击，这个问题的严重性进一步加剧 在疫情的影响下，许多公司特别是中小企业采取裁员的方法减轻压力，降低价值成本，有些公司不堪关闭 根据boss值班4月发表的报告，公司对应届毕业生的起诉规模比去年同期减少了22% 与此相对，年全国普通高中毕业生人数达到874万人，比上年增加40万人，创历史最高纪录 除了社会再就业人数外，估计有000多万人在竞争就业岗位 就业是民生之本，也是经济增长的动力源，不仅是社会问题，也是重要的宏观经济形势问题 中央把就业放在“六稳定”“六保”的首位 3 .金融体系存在的问题早些年，中国社会科学院副院长李扬就指出了金融体系中存在的一些障碍和缺陷，我认为这一脉搏还是正确的。 这是金融体系长期存在的问题，至今仍有一定程度的存在。 特别是在疫情的冲击下，金融系统缺乏比较有效地吸引资源配置的功能。 总结一下，第一有六个方面:一是市场可以比较有效地配置资源的基准价格(利率、收益率曲线和汇率等)没有完全市场化。 二是长期资金，特别是股权资金供给严重不足三是为社会所有阶层和群体，特别是弱势群体服务的金融体系依然建立第四是防止和解决金融风险依然是政府潜在的 市场化管理风险的体制机制暂时不足五、资本项目还受到限制，人民币还不能自由兑换，与开放型经济体制的建立不一致六、各行业监管的比较有效性、比较性、稳健性都需要改善。 4 .新疆的迅速发展和稳定问题之一是新疆社会的稳定问题还没有得到根本处理 人口比例和人口安全是长治久安的重要基础 南疆人口比例严重不平衡，结构单一，难以比较有效地推进民族交流交流交流和交流，使南疆特别是南疆四地州成为“三股势力”重灾区和反恐稳定的主战场。 南疆稳定问题成为新疆的第一个问题，人口结构不平衡问题是南疆问题的核心，经济快速发展的滞后是影响人口结构不平衡的重要因素，背后的总根源是生产力配置的不平衡 从全国来看，南疆向西开放的通道不畅通，远离市场，迅速发展，价格高 从新疆看，南北疆生产力的配置严重不平衡 乌鲁木齐在新疆是“一城独大”，对全疆的人才、资源、资金形成了“虹吸效应”，对来自内地的疆人才、资源、资金产生了“阻止效应” 目前南疆城市综合实力比较弱，基础设施、资源要素保障能力不强，产业快速发展价格高，城市空间布局分散，区域不连续，经济快速发展难度高，生产城市融合度不高，集聚人口能力不强， 二是巩固经济快速发展的良好势头难度增加。 由新冠引起的肺炎疫情在逐渐恢复的世界经济雪上加霜，形势更多、更复杂 我国经济在以变速旋转力优势结构为核心的新常态下，经济下行还不见底，下行压力呈倍数级加速，传导到产业链前端和价值链低端的新疆。 新疆在技术、制度、管理等所有因素方面基础薄弱，短期内难以形成特征，经济快速发展的动力连接力不足，面临更大的失速风险 三是加强资源环境的硬约束 新疆投资拉动型、粗放型经济特征明显，资金利用效率低，单位产值能耗高，环境保护任务艰巨 党的十九大相继发表了人与自然的和谐共生、新环境保护立法、中央重拳环境保护突出问题的完善、能源与水资源的执行、建设用地等总量与强度的双控制行动等有力措施，新疆“二高一低”特征突出的经济 过去与众不同的产业政策，由于环保硬件制约的强化，实施空间越来越小 从以前开始产业的迅速发展就受到环境保护瓶颈的制约，产业变革的升级需要很多因素的组合，新兴产业暂时难以形成替代 资源环境的硬件制约对快速发展滞后的新疆有更大的影响 三、对下一轮经济快速发展的一些建议侧重于在这里从金融角度提出一点建议 1 .为了对未知的全球疫情和经贸形势有清醒的认识，目前全球新冠引起的肺炎疫情持续迅速发展，美国、南亚、中东等地区的疫情依然迅速蔓延 最近，世界上一天的新确诊病例数很高，累计确诊病例超过了1000万例 一个国家和地区仍在与第一波疫情作斗争，已经过感染高峰的国家和地区似乎有卷土重来的趋势，疫情有可能再次爆发 百年不遇的大变局下的世界经济形势，由于疫情的暴发面临着更高度的不明确性 在美国主导的世界政治经济体系中，中美关系恶化，中国有可能面临全球化和中国化的危机 现在，威慑行为受到影响，发生了转移，越南、印度、南美等地收到了大量订单 对此，包括政府和金融机构在内的市场主体都必须有底线思考，做好充分的估计和应对的准备 2 .改革开放40年来为了获得有利的外部环境，基本共识改革开放40年来，中国取得了巨大的经济快速发展成果，一个重要方面是我们获得并实现和平的外部国际环境，同时与这个外部国际环境实现良性互动，并且 现在出现了不利于我国快速发展的国际政治环境，对我国是一大考验，也是对世界未来的挑战 我们必须认真总结经验教训。 那些政策要完全调整，那些工作要修改。 这对接近世界舞台中心的我们来说非常重要，我们不仅要面对，而且要重视，应该积极发挥作用。 3 .必须决定紧紧围绕中央规划和推进事业。 今年是全面建设小康社会的决赛年，坚定建设小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会快速发展事业，在疫情防控常态化的前提下，不断稳定寻求事业总基调，重复新的快速发展理念， 作为金融机构，三大攻防战中的国防金融风险和“六稳定”业务中的稳定金融与我们最直接相关，是我们义不容辞的要点业务复印件，必须聚焦主责任主业全面执行 特别是为了应对疫情危机，采取了很多财政货币和金融政策，将来的金融风险有可能成为更高的企业，需要早期的预防和解决 4 .为了把握经济事业的要点和产业快速发展方向的当前时期，中国经济事业的要点是推进优质快速发展，加快经济快速发展方法的转变，加快产业转型升级，加快新旧动能的转变，现代化经济体系 要落实减轻公司税务负担的政策，切实落实扩大内需的各项政策措施，发挥重大项目投资推动作用，及时处理公司恢复生产经营面临的各种问题 产业的迅速发展方向是高端化、绿色化、智能化、融合化 金融机构必须诱惑资源特别是资金配置在符合这些点经济事业和产业快速发展方向的行业 5 .抓住新疆稳定红利释放的机会新疆已经3年多没有发生暴力恐怖主义，各方谋求快速发展、快速发展的热情高涨 6月中旬汪洋主席来新疆调查，强调迅速发展是长治久安的经济基础，迅速发展的成果要落实于改善民生和聚集人心。 要贯彻新的快速发展理念，坚定优质快速发展的信心，打造丝绸之路经济带核心区建设这个大文案，培育特色产业，提高城市化质量，优化经营者环境。 这为新疆的快速发展指明了方向，显示了信心，为我们金融的快速发展提供了实体经济这一源头活水 我们必须掌握这一最新变化和指导，事先计划布局，获得先机 6 .为了加快金融重要行业和重要环节的改革，切实恢复服务实体经济金融回归服务实体经济，喊了多年，但还不理想 在经济上，问题不太明显 但是，在经济持续下降的压力下，暴露了更多的问题，特别是现在的经济又受到了疫情的严重损害，另一方面实体经济面临出血休克，另一方面金融机构库存的大量血无法及时比较有效地运输。 今年以来，为了支持疫情的预防控制、再生产，金融监督管理部门多次降低标准，通过再贷款的再折扣向金融机构提供大量的低价资金，中小企业融资总体表现出量的增加、价格的下降、全面扩大的积极变化。 但是，到基层的执行非常困难。 例如，对中小企业的融资问题，叙述了对中小企业进行多少额度的融资，但到最后，规范的会计报告和抵押权等不足以支持现在银行的通常要求，广大中小企业本身特别在短时间内无力，“望梅止渴， 特别是在疫情的影响下，一些银行为了防范风险，更重视融资抵押和担保，进一步增大了有点担保不足的中小企业融资难度。 这里是多方面的，有公司自身素质因素，有金融机构创新能力不足的原因，有监督管理部门的问题，毕竟是金融体系改革滞后，政策不合适引起的综合征 我认为金融如何回归服务实体经济有以下几件事。 一是寻找准服务实体经济的对象。 现在大企业，特别是中央企业，包括有实力明星光环的民营企业，总体来说，应该说他们的融资能力和渠道比较强大顺畅 最需要融资支持的是广大的中小企业，他们实力薄弱，没有抗风险能力，遭遇市场变化最直接，最严重。 通常，融资困难的中小企业在遭遇市场变化的情况下会更加困难 所以，现在金融机构要回归服务实体经济，最重要的是帮助中小企业渡过难关。 第二，监督管理部门必须在疫情的特殊时期保持较大的灵活性和弹性 要真正落实职务免责条款，比较有效地调动金融机构业务人员的积极性，大力支持民营和中小企业，全面加大对实体经济的支持力度 从银行的角度来看，银行的本职工作是支持实体经济，但也必须考虑价格、风险等现实问题。 如果监管部门不调整不良贷款的认定和宽容度，银行支持中小企业的后续压力会增大 从目前中国银领域的整体情况来看，满足国际监管要求还比较简单，年末中国银领域的资本充足率为14.64%，准备金率为186%，均高于巴塞尔协定要求的10.5%以上和150%以上，还是 短期内银行的不良贷款率可能会小幅上升，但长期不受影响 金融监督管理部门应当对监督管理指标给予一定的宽限期或对监督管理措施作出一些灵活的安排 例如，在因疫情影响贷款逾期的情况下，即使在一定的延迟期间内偿还也不计入不良贷款，允许不影响中小公司信用记录的银行进一步提高不良贷款的允许度，对于疫情影响比较大的地区和领域的微型公司， 三是继续加大信用政策的支持和执行力。 党中央、国务院要继续加大准利率下降、信用宽松、发行各种专业债务等政策措施的力度，加大对这些政策措施实行的审计力度 由于一些政策组合的原因，要影响中央政策的执行，及时给予指导解决。 现在，我们有很多政策事实上“悬而未决”，有些工作方法的原因无法执行。 我们必须确保政策落地细致，使广大中小企业有真正的获得感，增强共同度过难关的信心和决心，激发经济快速发展的活力和动力。 四是加快金融重要行业和重要环节的改革 由于时间的关系，这个问题不说话了