中国在知识产权保护方面的成就是显而易见的

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5月15日，《中国知识产权保护与商业环境新进展报告(2018)》正式发布。中国在知识产权保护和商业环境建设方面采取了哪些措施？取得了什么成果？15日，国务院新闻办公室举行新闻发布会。国家市场监督管理局副局长甘霖、国家知识产权局副局长甘少宁、海关总署综合业务司司长金海、最高人民法院知识产权审判庭庭长林光海就有关问题回答了记者的提问。

加强知识产权保护的多部门和多举措

2018年，中国不断加大知识产权保护力度，完善相关法律体系，加强行政执法和司法保护，促进部门间区域合作，深化国际合作。甘霖介绍，世界知识产权组织发布的《2018年全球创新指数报告》显示，中国排名第17位，比上年上升5位，首次跻身全球创新指数前20名。

甘少宁指出，中国的商业环境不断优化，成绩是有目共睹的，这与中国政府高度重视知识产权保护是分不开的。为了严格保护知识产权，国家知识产权局推动了法律法规的完善，完善了侵权惩罚性赔偿制度，大大增加了侵权成本。加强源头保护，提高知识产权审查的质量和效率。在去年商标评审周期缩短至6个月以下的基础上，今年将进一步缩短至5个月以下，高价值专利评审周期将大幅缩短。加强执法。2018年，全国共受理专利行政执法案件7.7万件，同比增长15.9%；查处商标侵权案件3.1万件，涉案金额5.5亿元，知识产权保护的社会满意度持续提高。完善社会共治，加强知识产权文化建设。完善快速授权、确认和维权的协调联动机制。

海关也不断加强对知识产权的保护。“一是继续保持打击出入境环节侵权的高压态势，积极参与中国海外形象维护‘清风’行动、外商投资企业知识产权保护等重大行动；部署和实施专项行动，加强对重点线路和重点商品的监管。第二，充分发挥执法优势，完善打击跨境侵权和非法活动的国际网络，加强执法与国内其他部门的联动，推进知识产权保护全链综合管理。第三，坚持与时俱进，鼓励和支持企业创新。自2015年11月1日起，知识产权海关保护备案费取消，企业累计直接节约2813万元；推进知识产权无纸化备案和办案，加快办案速度；提供知识产权状态预确认服务，确保合法货物快速通关。四是注重宣传和培训，不断提高全社会的创新意识和尊重知识产权的意识。”金海说。

中国打击侵权和假冒的立场是明确和坚定的

2018年，国家行政执法机关查处侵权假冒案件21.5万件。“侵权和假冒给经济、社会、文化和生态造成了危害。中国政府打击侵权和假冒的立场是明确和坚定的。”甘霖透露，已采取六大措施打击侵权和假冒。

“首先是在重点领域开展整治。加强对互联网、城乡结合部市场、进出口环节等侵权假冒高发地区的监管。第二，建立惩罚性赔偿机制。《商标法》率先规定了惩罚性赔偿，将恶意侵犯商标专用权的最高赔偿额提高到五倍。专利法修正案草案明确规定，恶意侵权可被处以高达五倍的惩罚性赔偿，这大大增加了侵权的非法成本。《著作权法》第三次修订也将规定惩罚性赔偿。第三，加强司法保护。2018年，全国公安机关破获了近19000起侵权假冒案件。检察机关批准逮捕侵犯知识产权案件3306件，法院审结各类知识产权案件近32万件甘霖说，“第四是促进跨地区执法合作。京津冀、长三角、泛珠三角、丝绸之路合作不断深化。十三个省市联合开展“云剑联盟”电子商务打假活动，共破获侵权打假案件158起，涉案金额超过20亿元。北京、天津、河北、山西、蒙古、浙江六省市开展互联网防伪区域合作对接。第五，应实施对不诚实行为的联合惩罚，以便市场参与者能够在一个地方违法，并在任何地方受到限制。全国信用信息共享平台和“中国信用”网站共收集了300亿条信用信息，披露了2.45亿条信用信息。六是创新执法监督方式

中国正在成为国际知识产权争端解决的“首选地”

中国共产党第十八次全国代表大会以来，人民法院充分发挥知识产权司法保护的主导作用，平等保护各类企业的合法权益，坚决依法惩处侵犯知识产权的行为，为创造一流的商业环境和有利于科技创新和文化繁荣的良好环境发挥了重要作用。

林光海介绍，近年来，人民法院审结了“乔丹”商标纠纷案、华为诉三星专利侵权纠纷案等一系列行政纠纷案。中国法院已经成为世界上审理知识产权案件特别是专利案件最多的法院，在国际知识产权保护领域的公信力、吸引力和影响力都得到了显著提高。外国当事人自愿选择中国大陆法院作为诉讼地的知识产权案件越来越多，中国正日益成为国际知识产权争端解决的“首选地”。

最高人民法院设立了知识产权法院，同时设立了19个具有跨地区管辖权的地方知识产权法院，统一审理专利等专业性较强的民事和行政知识产权案件。“依法审理商标和反不正当竞争案件，加强国内外知名商标保护，规范老字号和非物质文化遗产的使用和保护，制裁假冒商标、恶意抢注、搭便车等商标侵权行为。依法审理著作权案件，加强著作权保护，充分发挥知识产权审判在文化创新中的引导和保障作用。依法审理知识产权行政案件，保护行政相对人的合法权益，规范知识产权行政执法。依法审理知识产权刑事案件，有效打击了侵犯知识产权的犯罪行为。”林光海说道。

继续深化“配送服务”改革，优化经营环境

除了加强知识产权保护，中国还继续深化“分销诉讼”改革，努力优化经营环境。

甘霖介绍说，优化经营环境的重点是商业体制改革，充分释放市场活力。企业启动时间缩短至8.5个工作日以内，“分证”改革有序推进，“多证合一”改革全面优化。外商投资企业的设立实现了企业备案登记的“一次性办理”。深化工业产品生产许可证改革，将取证时间从法定的60天大幅缩短至平均9天。加快食品生产经营许可改革，简化境外上市新药审批程序。

“加强反垄断执法，严厉查处民生价格垄断行为；公平竞争审查取得显著成效；开展企业和民生价格专项检查、进出口环节专项整治，加强电力、房地产等重点领域价格监管，查处案件18000件；加强反不正当竞争法执法，查处11000起案件。”甘霖透露。

着力改善消费环境。为推进实施质量强国战略，我国制造业产品合格率为94.16%，40多万家企业完成了质量管理体系升级。推进重点领域市场监管，加强网上交易平台监管，开展网络广告专项整治。

此外，监管机制进一步完善，监管效率得到有效提高。对13.5万户家庭进行跨部门联合“双随机”抽查。加快完善信用监管机制，加强协同监管和联合处罚，将“老赖”数量限制在30.8万人次。“世界银行发布的《2019年商业环境报告》显示，2018年中国商业环境改善排名世界第三，东亚和太平洋地区第一。”甘霖指出。(陈辰)

编辑:张洋