文化旅游部第一号令关注的是什么

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日前，为实施《中华人民共和国非物质文化遗产法》，深入实施中国优秀传统文化传承发展工程，加强非物质文化遗产区域整体保护，文化旅游部发布了第一号令，发布了第一部部门规章《国家文化生态保护区管理办法》。它将于2019年3月1日正式实施。

探索新的直播方式

建立文化生态保护区，保护具有丰富历史文化积淀、良好生存状态、重要价值和鲜明特色的文化形态，是中国特有的无形保护体系。十年来，中国已批准建立21个国家级文化生态保护实验区，并在各省(区、市)建立了146个有特色的省级文化生态保护区。

“有必要确定一些在文化和生态保护区系统中探索和实践了10多年的有效措施，并将其升级为部门条例。”全国非物质文化遗产保护专家委员会副主任刘认为，改革开放40年来，文化领域取得了一批开创性、先导性和标志性的制度创新，这些成果的固化体现了制度自信和文化自信。同时，也表明我们要继续高举改革的旗帜，开拓创新，使中国特色社会主义文化的发展道路更加宽广。

《国家级文化生态保护区管理办法》通过38个具体条款，明确了国家级文化生态保护区建设的指导思想、责任主体、主要任务和措施。例如，加强工作机构和队伍建设，加大资金投入，引导社会广泛参与，加强理论和实践研究，开展自评报告等措施，完善工作保障机制；实施非遗产记录项目、传承人培训项目、振兴传统工艺、实施分类保护、服务精准扶贫、实施国家重大农村振兴战略等措施，加强非遗传传承实践能力建设；组织非遗主题活动、品牌活动、搭建展示平台、推广普及教育等措施，加强非遗传播宣传。

其中，“学习和研究遗传人口培训计划”是文化部和教育部在过去四年中大力推动的一个研究和培训系统。自2015年以来，在全国各地的参与大学举办了590多个研究和培训课程，有25，000名学员，并由地方组织举办了扩展培训，覆盖了总共71，000名继承人。通过非物质文化遗产保护与现代教育的跨学科融合，按照“夯实基础、增加学习、开阔视野”的培养原则，传承人的技能水平、产品设计、生产能力和市场意识逐步增强，一批优秀学生成为各地非物质文化遗产传承的领军人物和骨干力量。“训练一个人，驾驶一个人”的现象不断出现，探索出一种新的“现场传播”方式。

值得一提的是，在管理方法上，国家文化生态保护区不是“一劳永逸”，而是采用“动态管理系统”对国家文化生态保护区总体规划的实施和建设进行检查和评价，奖惩分明:建设成绩突出的，给予通报和表扬，给予重点支持；如果文化生态因保护不力而遭到破坏，将严肃处理并除名。

突出整体保护

2010年经文化部批准，在晋中、太原、吕梁等19个县(区、市)建立了“晋中国家文化生态保护实验区”，文化区的概念被统称为“大晋中”。其文化具有历史典型性、资源多样性和传承性，在中华民族文化格局中占有突出地位，是中国传统文化的典型代表和重要组成部分。

徽州“一府六县”是徽州文化的主要孕育和发展地。“惠州国家文化生态保护实验区”是我国第一个跨省文化生态保护实验区，横跨安徽、江西两省，在“惠州文化圈”的地理范围内，以无形保护为主，开展全面、整体的保护工作。

打破条块分割的壁垒，突破行政区域的界限，以开放、系统的思维建立“文化生态保护区”，凸显“整体”保护的理念。《国家文化生态保护区管理办法》始于“总则”:国家文化生态保护区建设应坚持保护优先、整体保护、以人为本的理念，保护非物质文化遗产以及孕育和发展非物质文化遗产的人文自然环境，实现“遗产丰富、氛围浓厚、特色鲜明、惠民”的目标。

“从项目到集成，它避免了分散和单一管理，并从整体上保护了无形和培育的人类环境。”北京大学教授高认为，只有形成良好的生态环境，无论是否被列为保护项目，都可以受益，百花齐放，千树争艳。

为了确保“完整性”的实现，在实践中获得的一个重要经验是建立一个专门的组织，负责协调、指导、协调和促进国家文化和生态保护区的建设。因此，在《国家文化生态保护区管理办法》第三章“建设与管理”中，用17个条款来规范“国家文化生态保护区建设与管理机构”的职责、工作目标和重点任务，具有很强的针对性和可操作性，应由“传统管理”提升为“现代治理”。

强化文化传承与发展的特色

“在经济领域，文化和生态保护区的概念与自然保护区的概念完全相同。区域保护的概念是一样的，系统发展的实践是一样的，建设生态系统的目标也是一样的。”中国民族大学教授林纪甫表示，在研究《国家文化生态保护区管理办法》后，《管理办法》的最大特点是充分考虑文化的多样性和复杂性，保持文化的背景和特色，遵循文化发展规律，有助于促进中国优秀传统文化的创造性转化和创新发展。

“在制定管理措施时尽量平衡几个关系:强调政府指导和尊重当地居民的主要愿望；既要滋养保护，又要合理开发；要继续继承、发展和振兴；要尊重中国文化的共性，反映不同地区的特点；有必要获得外部支持，但也要激发内生动力，巩固地方责任。”文化旅游部非遗司司长陈彤表示，希望《管理办法》能够“按照古人的规则，开拓自己的生活”，注重创造性转化和创新发展，使中华民族最基本的文化基因能够适应当代文化，与现代社会相协调，共同服务于知识分子的时代任务。

“从历史上看，传统工艺与人们的生产和生活密切相关，它们遍布城镇和村庄，连接着成千上万的家庭。如今，传统手工艺在推动贫困地区的人们就近工作和在家工作方面发挥着重要作用，也是帮助精确减贫的重要起点。”贵州非物质文化遗产保护中心副主任龙友明十分关注《国家文化生态保护区管理办法》中的传统工艺振兴规划和精准扶贫。他说，近年来，黔东南州国家文化生态保护实验区建立了非遗作坊，建立了合作平台，带动传承人与设计师和企业联系，有效促进传统工艺的振兴，帮助克服贫困。

"好的政策和好的方法的最终目标是造福人民."土家族织锦技艺的代表性传承人叶是国家非遗代表性项目，近年来创办了一所研究机构，将教学成果转化为民族手工艺品。根据实际情况，她招募了当地的苗族和土家族农村妇女来教她们织锦，帮助她们解决就业问题。为了改变家庭贫困的状况，她意识到:“有了工作和收入，有需要的人的生活会越来越好，越来越多的人才愿意把他们的手艺传承下去。”(张玉玲)

责任:张洋