售电侧改革催万亿市场 光伏发电迎新机遇

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2015年11月，相关方案正式出台，全国万亿美元电力销售市场正式开放。专家预测，从2015年到2020年，电力销售市场规模将达到每年14458.97亿元。

在最近举行的“售电方改革首届论坛暨售电圈俱乐部成立仪式”上，中国电力学会电力改革专家、华北电力大学教授、傅锐电力董事长、复旦城市研究院新能源中心主任等业内专业人士就电力改革事宜进行了广泛深入的讨论和交流。

关于售电方面的改革

什么是售电改革？

售电改革的核心是售电自由化。长期以来，售电改革打破了国家电网的垄断地位。通过有效的竞争和强有力的监管，售电侧改革可以使电价回归科学合理，传统的垄断供电企业也将获得合理的利润水平，这将有效提高我国电力的利用效率。

根据《电力监管年度报告》(2011年)的权威数据，2011年，中国两大电网公司——国家电网公司和中国南方电网公司的电力业务利润率分别为2.00%和1.68%。到2014年，国家电网的利润率还不到4%，相当低。

在多方呼吁下，2015年3月，国务院发布了《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》。《意见》提出“有序放开输配电以外的竞争性环节价格，有序向社会资本开放配电。”

2015年11月，国家发展和改革委员会发布《关于推进售电侧改革的实施意见》，提出向社会资本开放售电业务，多渠道培育售电侧市场竞争主体，将有助于更多用户拥有选择权，提高售电服务质量和用户能耗水平。

原中央能源局局长、党组书记何兆成此前表示，放开售电侧市场有利于形成多买多卖的市场竞争格局，建立价格传导机制，增加用户用电选择权，促进供电服务提供商提高服务质量和运营效率。电网企业对售电侧市场的垄断严重阻碍了中国电力市场化进程，也导致了中国电网整体投资回报率较低。

国泰君安分析师还表示，放开价格管制是实现电力体制改革的前提，实现市场化的电价形成机制和电力行业运行也是电力体制改革的目标。

两万亿的市场份额

随着售电侧改革的进一步深化和配套政策的出台，电力企业和非电力企业都在积极部署争夺超过2万亿元的市场份额。其中包括许多a股上市公司，以及新三板上市公司。

根据统计数据，截至2015年底，全国已有100多家公司部署了电力销售市场。截至2016年5月，这一数字已达到近1000家，包括中央企业、地方国有资产、民营企业和其他资本，电力销售公司的登陆频率和速度开始加快。

全社会用电量2014年为5.52万亿千瓦时，2015年为5.55万亿千瓦时，预计未来每年增长5.5%。到2020年，中国的总用电量预计将达到7.7万亿小时。

在各种社会资本中，分布式能源运营商和生物质能源投资者值得关注。根据业界的观点，分布式光伏无疑是新市场环境下的最大受益者。

新三板上市公司傅锐电力秘书长朱江在接受《Be》采访时表示:“与大型地面光伏电站相比，分布式光伏发电的优势是显而易见的。”

“分布式光伏发电装机容量小，便于就近消费，而大型地面电站主要分布在偏远地区。电网送出和当地消费的限制导致了大量停电和弃灯，这也是目前国家高度重视的问题。然而，短期内也很难解决停电和弃灯的现象。”朱江说。

朱江还补充道:“分布式光伏发电有三大优势。首先，分布式光伏电站一般建在经济发达地区，产生的电能可以就近消耗，无需远距离传输；第二，城市分布式光伏电站一般建在屋顶上，不占用土地，节省了大量的土地；第三，随着分布式光伏发电的推广和大规模接入技术的发展，有利于智能微网的建设，保证能源结构的变化，实现可负担的互联网接入，提高能源安全。”与地面大型电站相比，分布式光伏发电的应用是一个必然的发展方向。

分布式光伏发电的新机遇

根据《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(钟发[2015]9号)文件精神，“多渠道培育电力销售市场主体。允许有条件的高新技术产业园区或经济技术开发区设立售电单位直接购电；鼓励社会资本投资建立电力销售实体，允许它们从发电企业购买电力并出售给用户；允许拥有分布式电源或微电网系统的用户参与电力交易；鼓励供水、供气、供热等公共服务行业和节能服务公司从事电力销售业务；允许符合条件的发电企业投资设立售电实体，进入售电市场，从事售电业务。”售电侧的改革也将为分布式光伏发电企业带来新的机遇。

以新三板分布式光伏发电首款傅锐电源为例。据了解，傅锐电力分布式发电项目采用“自用剩余上网”的用电模式，剩余上网电量约占20%-30%。如果采用短距离“直供”方式，傅锐电力可以按约定价格(如国家电网价格的10%)向就近的企业出售上网电量，从而获得更好的效益。

傅锐电力在2015年圣诞节登上了新的第三板，表现也不错。公司去年实现营业收入1841.1万元，比上年大幅增长406.14%；净利润274.76万元，同比增长88.90%。今年一季度，营业收入307.8万元，同比增长50.24%；净利润122.16万元，同比增长535.31%。收入和净利润都大幅增长。

根据傅锐电力的安排，在不断新建项目和收购一系列相关项目后，其2016年的业务目标是实现净利润1800万元，比去年同期增长近570%。这也意味着傅锐电力今年的持续高速增长将是一个高概率事件。

当然，分布式光伏发电也存在“融资难”、“投资大”、“回收期长”等问题。朱江说:“光伏产业是资本密集型产业，企业的发展需要大量的资本投资。”

然而，分布式光伏发电的独特优势和特点已经成为未来发展的必然趋势。同时，结合电力改革的推进，产生了良好的市场前景，赢得了资本大鳄的广泛关注。强调“价值投资”的巴菲特去年强烈推荐“分布式光伏发电具有低能源成本和长期盈利模式。”