加大有效投资 国务院月内再出重拳稳增长

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17日，李克强总理主持召开国务院常务会议，部署和增加重点领域有效投资，发挥稳增长、调结构、惠民生的多重作用；决定进一步加强城市棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设；确定实施“三证合一”登记制度改革，促进创业创新；部署和使用大数据优化政府服务和监管，提高行政效率。

本月迄今已召开了三次国务院常务会议，最近两次会议的重点是稳定增长。对此，北京大学经济研究所常务副所长苏建告诉《经济参考报》，主要目的是应对经济下行压力。如果我们不加强稳定增长的措施，可能很难实现今年的增长目标。

会议认为，通过实施定向调控和各方努力，当前经济运行的积极变化有所增加。为了继续有效应对下行压力，促进突出结构性矛盾的解决，必须抓住原材料价格走低的有利时机，针对发展的“短板”、民生的重点领域和亟待解决的问题，深化投融资体制改革，增加有效投资，以达到稳增长、调结构、惠民生、增公共产品、增强发展后劲的效果。

对此，中国银行国际金融研究所战略发展部研究员高认为，稳定增长必须首先稳定投资，提高投资效率。一方面，第二季度，建设项目的资金来源和计划投资额都有所增加和下降。为了稳定投资，在加快项目审批、开工和建设进度之前，必须确保资金到位。另一方面，近10年来，中国的整体投资效率一直在下降，同等投资对gdp的拉动作用减弱。固定资产投资形成的资本比例已从90%左右下降到60%以下，因此扩大准确投资和有效投资迫在眉睫。

对于会议提出的加快城市棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设的建议，业内人士认为，推进棚户区改造可以保持房地产市场在合理区间运行，同时可以为相关行业提供适度的动力，实现短期稳定增长。原中国房地产协会副会长朱表示，棚户区改造对稳定中国经济增长、造福人民生活发挥着重要作用。然而，它仍然需要看每个地方的具体情况，看它能拉动多少国内生产总值。例如，中央政府鼓励存量大的地区增加货币安置，促进存量消化。

国家信息中心助理研究员邹市年认为，加快三证制改革，不仅是当前全民创业创新热潮的必要准备，也是政府深化体制改革的重要举措，将更充分释放市场活力和改革红利。关键是各级地方政府要真正推进这项改革的实施，提高效率。应用大数据优化政府服务和监管，不仅可以有效提高政府信息管理的水平和透明度，还可以大大提高政府为人民服务的水平和效率。总体而言，这两项措施反映了本届政府通过改革释放稳定增长势头的一贯思路。(记者方巍·梁倩)