多地社保缴费基数随平均工资上调 网友叹收入被下降

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数据地图:2014年20个省的平均工资。

新华社北京6月18日电随着各地平均工资的发布，北京等地纷纷调整新的社会保障缴费基数标准。由于平均工资的提高，各地的社会保障缴费基数也有不同程度的提高。许多网民哀叹工资没有上涨，但社保缴费增加了，实际工资变少了，收入“减少了”。专家认为，中位数可能比平均工资更能反映所有就业人员的实际收入，但不断提高工人的工资水平才是解决问题的根本。

调整许多地方的社会保障缴费基数

最近，各地的平均工资数据相继发布。作为制定社会保险征缴标准的依据，平均工资公布后，各地的社会保险缴费基数将相应调整。随着平均工资的提高，缴费基数的浮动已成为普遍现象。

根据北京市统计局近日发布的数据，2014年员工平均工资为77560元，月平均工资为6463元。随后，北京市人力资源和社会保障局发布通知，确定2015年各种社会保险缴费的工资基数和缴费金额。

其中，缴费基数上限按去年职工月平均工资的300%确定，为19389元，比去年的17379元增加2010元。参加基本养老保险和失业保险的职工缴费基数下限按上一年度职工月平均工资的40%确定，即2585元，增加268元；参加基本医疗保险、工伤保险和生育保险的职工，缴费基数下限按上一年度职工月平均工资的60%确定，即3878元，增长402元。

此外，山西、陕西、成都和乌鲁木齐的社保缴费基数最近也进行了调整，均高于2014年。以乌鲁木齐为例，2014年，新疆城镇单位职工平均年薪为49591元，月平均工资为4132元。根据这一确定，乌鲁木齐市2015年的月缴费基数下限为2479元，上限为12396元，分别比2014年高189元和945元。

事实上，早在今年年初，天津、重庆、福建、江西等地就已经开始实施新的社会保障缴费基数标准。其中，2015年，天津市用人单位和职工缴纳城镇职工基本养老金、城镇职工基本医疗保险、失业、工伤和生育保险费的最低和最高标准分别为2812元和14058元。根据这一计算，社会保障缴费基数的下限提高了282元，上限提高了1278元。

低收入的人说他们的收入“减少了”

根据现行规定，员工上一年度的月平均工资是个人缴费工资的基数。如果我的月平均工资低于当地员工月平均工资的60%，我将支付当地员工月平均工资的60%；当地职工平均工资超过300%的，按当地职工月平均工资的300%支付，超出部分不计入缴费工资基数，也不计入养老金基数。

这意味着，对于工资低于平均工资60%的雇员，他们应该按照高于自己工资的基数支付。也就是说，当平均工资和缴费基数逐年上升，而个人工资却没有提高时，这些人的实际工资就降低了，许多网民哀叹自己的收入“减少了”。

中央财经大学中国社会保障研究中心主任褚福玲在接受Zhongxin.com采访时说，社会保障缴费与被保险人退休后的福利有关。只有当他们达到一定的缴费水平时，他们才能获得更高水平的福利。如果缴费水平太低，他们的养老金水平仍然很低。也就是说，支付水平应该随着平均工资的提高而提高，未来的待遇水平也将相应提高。

中国社会科学院社会政策研究中心秘书长唐军对Zhongxin.com记者表示，各地社保缴费基数的调整主要是基于上一年当地社会平均工资的增长，但社会平均工资的统计范围主要涵盖规模以上企业的平均工资，不包括农民工等低收入群体。缴费基数提高后，低收入人群的社会保障个人缴费比例会更高，这对低收入人群不利，可能会增加企业的缴费负担。

目前，中国的社会保障由单位和职工共同支付。五种社会保障的具体支付比例各地不同，但大致是养老保险:单位和个人分别支付个人工资的20%和8%；医疗保险:单位和个人分别缴纳10%和2%左右；失业保险:单位和个人分别缴纳2%和1%左右；生育保险:单位支付0.8%左右，个人不支付；工伤保险:单位支付2%左右，个人不支付。

中位数能代替平均工资吗？

在争议中，平均工资，一个用来确定社会保障缴费基数的参考值，有其自身的合理性受到质疑，许多网民认为他们是“平均的”。

事实上，在公布平均工资数据时，国家统计局和一些地方统计局都指出了用平均工资数据来反映个人工资水平的局限性:因为工资分布是典型的倾斜分布，即少数人的工资水平较高，大多数人的工资水平较低，所以大多数人的工资水平会低于平均工资。

那么，除了平均工资之外，还有没有更合理的数据可以反映所有就业人口的实际收入情况呢？中国社会科学院人口与劳动经济研究所所长张彻尾告诉Zhongxin.com，当收入差距相对较大时，平均工资可能并不能代表比中位数更好的平均值。

北师大收入分配改革研究所执行院长李实此前也对Zhongxin.com记者进行了分析，称在收入差距较大的情况下，平均工资不能反映差距，中位数可能比平均工资更能反映实际情况。

记者注意到，早在2009年，国家统计局人口与就业统计司司长冯乃林在接受媒体独家采访时就指出，工资统计中存在的问题是，目前的平均工资数据不能完全反映这种差异。“我认为，除了平均水平之外，如果我们能公布‘工资水平中位数’或‘工资水平模式’，或许公众更容易理解。”

不过，冯乃林也强调，如果要计算中位数或众数，就需要计算每个单位每个人的工资。按照程序，工资统计是在每个企业作为一个整体上报的，所以目前的条件不允许我们计算这两个指标，所以我们只能用平均值。

“工资中位数在数学上更容易实现，但根据目前的统计水平，实际实施可能更困难。”朱福龄认为，从根本上讲，逐步提高工人的工资水平是解决问题的关键。要加快收入分配改革和经济结构调整，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，不断提高低收入人群的工资水平，确保居民支付社会保障的能力。