调查失业率可作为宏观调控重要目标

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国家统计局近日表示，今年7月将开始劳动力试点调查，根据国务院部署，将尽快向社会公布完整数据。

与我国以前定期公布的城镇登记失业率相比，调查失业率的优势在于其调查对象不仅包括常住城镇人口，还包括居住6个月以上的农民工；此外，失业人员将被纳入统计指标，即使他们没有参加登记。因此，一般认为调查失业率比登记失业率更能全面反映就业情况。

当然，统计工作的目的不仅是全面、动态地反映经济和社会发展趋势，而且是使宏观经济决策更具“意识”和针对性。失业率调查所反映的就业形势正处于经济和社会各方面的交汇点的中心。通过及时把握就业的实际情况，有针对性地进行政策部署和调整，可以引导和引导宏观调控的各项子任务相互配合、齐头并进。

根据当前经济发展的基本情况，中央政府提出要处理好“稳增长、促改革、调结构、惠民生”的内在矛盾和有机统一。调查失业率的释放情况，甚至把它作为宏观调控的一个重要目标，在推进上述方案任务中是不可低估的。

首先，促进就业是惠及民生的基本要求。这主要体现在过程层面，在任何经济中，只有在充分保障就业的前提下，劳动者才能分享发展成果，最大限度地提高生活水平；此外，从结果来看，促进就业本身并不是一项可以独立实施的单一政策。也就是说，为了促进就业，公共部门必须首先改善社会保障、劳动培训、再就业工程和失业人员安置，这无疑将在更大范围和更大程度上造福于人民生活。

其次，促进就业是结构调整的有力起点。这主要体现在就业形势不仅是经济总量的结果，也是经济结构的结果。此前，中国已经高速发展了30多年。虽然城镇就业总量持续增长，但就业弹性持续下降。因此，为了扭转这种局面，有必要从源头上调整导致就业弹性下降的结构性因素，如服务业比重低、经济增长过度依赖资本投资等。这与中国正在努力推进的产业转型和结构调整的方向是一致的。

第三，促进就业不仅是稳定增长的重要目标，也是稳定增长的基本手段。中国以前高速增长的驱动力可以分解为物质资本积累、劳动力数量保障、教育水平提高、劳动力跨部门跨地区转移、生产率提高等因素，这些都得益于充足的劳动适龄人口和较高的劳动参与率。结合中国人口年龄结构的变化趋势(劳动年龄人口比例下降)，可以看出充分就业对经济增长起到了支撑作用。

最后，要促进就业，相关制度体系需要全面转向就业优先战略。因此，几乎所有公共领域，包括干部考核制度、财税制度、城乡土地制度、户籍管理制度、劳动就业制度、教育医疗制度等。，在反向压力的压力下将会全面地、不断地深化，这显然是除了关于调查失业率的文章之外最大的一篇文章。(特约评论员葛峰)