审计署：14央企亏损闲置资产逾350亿

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审计署:14家中央企业亏损，闲置资产超过350亿元

李秀忠

6月28日，审计署发布了《国务院关于2014年中央预算执行和其他财政收支情况的审计报告》，涉及14家中央企业、46个中央部门和3家金融机构。

根据财政部提供的中央决算草案报告，2014年公共预算总收入为65493.45亿元，总支出为74993.45亿元，赤字为9500亿元，与预算持平；政府性基金预算总收入5039.59亿元，当年支出4319.49亿元，下一年结转720.1亿元；国有资本经营预算总收入1563.1亿元，当年支出1419.12亿元，结转下年143.98亿元。

据审计，2014年，财政部、发展改革委等部门预算执行的规范性有所提高，但预算管理制度不健全，部分财政资金被骗取和挪用，影响了财政资金的安全高效使用。

2013年至2014年，6个省的国家税务部门非法批准延期申报、延期支付和过渡户暂储159.64亿元递延税款。10个省的国税部门税务稽查不严，37家企业减免税3.18亿元。此外，15个省的国家税务部门为104家企业非法办理了5亿元的减免税。

此外，发票监管不严，药品购销领域偷税漏税现象依然突出。被抽查的65家企业虚开药品销售发票200多亿元，偷税60多亿元。

根据国务院部署，自2014年8月以来，各级审计机关跟踪审计了稳定增长、推进改革、调整结构、惠民生、防范风险的各项政策措施的落实情况，每季度报告审计情况，督促及时整改。根据今年第一季度的审计，部分地区仍存在推广不及时、执行不到位等问题。

有些部门和单位直接委托或指定下属单位变相办理行政审批相关事项。2014年，违规收费7.24亿元，其中4个省的11个中央部门和环境保护及住房建设部门违规收取评估认证费2.77亿元，16个中央部门和下属单位违规收取自主项目费4.47亿元。

从中央政府和18个省的彩票主管部门、228个彩票销售机构和4965个彩票公益金资助项目来看，部分地区的彩票公益金管理不够严格。抽查发现虚报、挪用和挤占金额为169.32亿元(占抽查资金的26%)。其中，非法购建办公楼、培训中心31.47亿元，非法补贴天津、买车、组织出国4.55亿元。

此外，审计署主要审计了国家电网、南方电网和中远集团等14家中央企业。一些企业在经营和财务管理上有违规行为，并实行“三合一”制度。一些企业由于管理不善等原因遭受了巨大的损失。同时，在审计中发现了许多重大违法违规的线索，56起重大违法违规案件已移交相关部门。

在抽样调查的474个重大经营决策项目中，有70个项目(占15%)存在未按规定程序决策、不符合产业政策、前期调查不充分等问题，造成损失和浪费16.42亿元，造成损失或闲置资产354.45亿元。在审计移交的重大违法违纪案件中，有26起案件直接涉及集团公司和二级单位的高级管理人员。

同时，审计发现，2013年14家企业的收入、利润和资产的虚假金额分别为297.65亿元、193.57亿元和42.91亿元，仍存在公务用车配置超标准、工资福利发放超8.57亿元等问题。13家企业未执行物资采购和工程建设招标规定，涉及金额1598亿元。

国务院国有资产监督管理委员会已将问题逐一列出，并提出整改意见。与此同时，涉案中央企业进行了问题整改，相关企业补缴税款，挽回损失40亿元，处理250多人次。