“因地施策”运行机制落地房地产新政效果逐步显现

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“从新房地产政策的初衷来看，其目的主要是支持自住和改善住房的需求，促进房地产市场稳定健康发展，而不是大规模刺激市场。如何把握政策的规模尤为关键。其中，要重点做好利用和制定差别化住房信贷政策，使地方政策不搞“一刀切”。民生银行首席研究员文彬说。

几天前，"第二套房首付比例已经落地"的消息从各地传来。

此前，3月30日，中央银行、住房和城乡建设部、中国银行业监督管理委员会联合发布通知，支持居民自谋职业和改善住房的需求，规定第二套住房的最低首付比例应由原来的60%调整至不低于40%， 同时要求各地引导银行业金融机构在国家统一信贷政策的基础上，按照“地方政策、分类指导”的要求，合理确定辖区内个人住房商业贷款的最低首付比例。

新的房地产政策出台已近半个月，该政策是如何在全国各地落地的？最近，我们的记者就这些问题进行了采访。据了解，该政策出台后，中国人民银行各地分行积极会同有关部门实施，按照《政府工作报告》提出的“落实地方政府主体责任”的要求，加强与地方政府的沟通，依托辖区内主要金融机构组成的市场利率定价自律机制，初步建立了“因地制宜”的差别化住房信贷政策运行机制。近一两周，一线城市、部分二线城市和三、四线城市的房地产市场销量有所增长，价格基本保持稳定。

“因地制宜”

正在逐渐着陆

到目前为止，全国许多省市已经按照通知要求陆续出台了相关政策。4月3日，北京(房地产)以市场利率自律定价机制决议的形式，确定了北京第二套房最低首付比例为50%。在一线城市中，除北京外，上海(房地产)、广州(房地产)和深圳(房地产)也在研究和讨论具体的最低首付比例。据初步了解，第二套房的最低首付比例不会直接降至40%。

据来自江苏的消息，南京(房地产)和苏州(房地产)的二套房最低首付比例已分别从70%和60%统一下调至45%，其他11个城市的最低首付比例已从60%下调至40%。另据了解，除广州(不包括深圳)外，广东其他城市已被规定为40%。四川省成都市的5个城区(包括高新区)被定义为45%，其余为40%。浙江、山东、宁夏和青海的统一率为40%。

记者还了解到，福建省、安徽省和江西省正计划根据辖区内不同城市房地产市场的差异，对部分城市的第二套房最低首付比例进行差异化安排，如厦门(房地产)和合肥(房地产)。“根据全国反馈，由于各地实际情况不同，第二套房首付比例的实施办法也不同。例如，一线城市北京和深圳的房价面临上涨压力。根据实际情况，最低首付比例并没有降低到最后，而是采取适度下调的方式，以满足市场需求，同时避免刺激市场。此外，根据部分地区不同城市和地区房地产市场的实际特点，通过市场利率自律定价机制，制定了部分地区二套房差别化最低首付比例。在房地产市场差别不大、房价没有明显上行压力的地区，没有差别调整。”本报专家委员会委员、中国银行国际金融研究所副所长宗亮在接受采访时表示:“总体来说，通知发布才两个多星期，已经出台政策的地区和城市正在制定政策。“地方政策”的指导思想得到了很好的体现

宗亮表示，随着今后各项政策在各地的进一步落实，实际效果将逐步显现。

差别化住房信贷政策

存在的现实必要性

“从新房地产政策的初衷来看，其目的主要是支持自住和改善住房的需求，促进房地产市场稳定健康发展，而不是大规模刺激市场。如何把握政策的规模尤为关键。其中，要重点做好利用和制定差别化住房信贷政策，使地方政策不搞“一刀切”。民生银行首席研究员文彬在接受记者采访时说。

我们还注意到，通知明确指出，中国人民银行和银监会派出机构要按照“地方政策、分类指导”的原则，做好与地方政府的沟通工作，加强银行业金融机构住房信贷差异化政策的实施。监督；在国家统一信贷政策的基础上，引导银行业金融机构合理确定辖区内商业个人住房贷款的最低首付比例和利率水平；密切跟踪评估住房信贷政策的实施情况和效果，有效防范风险，促进当地房地产市场平稳健康发展。

“虽然中国的房地产市场已经达到了基本的供求平衡，但是不同地方的房地产市场的实际供求状况是不同的。一线城市人口众多，需求旺盛，住房压力加大，限购政策依然存在，这意味着限购政策需要得到控制。；对于住房供应过剩的二、三线、四线城市，可以降低二套房首付比例，促进市场发展。因此，我国不同地区、不同城市的情况不同，不同地方的房地产周期也不一致，这就决定了未来很长一段时间内，区域差异化将是房地产市场运行的新常态，差异化住房信贷政策客观存在。必要性。”文彬说，“必须坚持地方政策”。

房地产市场健康发展

帮助经济平稳运行

目前，中国房地产市场格局与10年前有所不同，房地产市场已从过去的供不应求转变为供需基本平衡，这意味着遏制房地产过热和房价上涨的相关政策措施需要及时调整。

工行的分析师表示:“以前，中国二手房的最低首付比例是60%，有些城市是70%，这是一个相对较高的水平。旨在抑制房地产过热的政策和措施满足了当时控制房价上涨的需要。随着房地产市场进入调整期，区域分化加剧，以往的政策已经不能满足发展的需要，制约了部分家庭改善购房的需求，应及时进行调整。今后，在支持居民改善住房方面，他们应该继续贯彻地方政策的思想。”

促进中国房地产市场健康稳定发展，无疑对稳定增长、促进经济稳定发展具有重要作用。如何进一步发展房地产市场？对此，专家建议:一是继续实施差别化住房信贷政策，因地制宜。

第二，区域差别化住房信贷政策应更多地依靠市场自律机制，尊重市场主体的意见，充分发挥市场化的作用。

第三，要充分发挥房地产作为消费品的商品价值，突出其消费属性，不断满足人们日益增长的改善住房需求，适应城市化发展过程中不断上升的住房需求，充分发挥金融和金融对实际住房需求的有效支持和满足。同时，我们将继续抑制投资和投机需求。