银行卡清算告别银联独大 全面开放不等于低门槛

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22 .《国务院关于实施银行卡清算机构准入管理的决定》

中国银行卡清算市场正式发行，全面开放。此前，中国银联的“一大”局面将很快被打破，正在整装待发的国际品牌可以“战斗”，一直在等待机会的私人资本也可以进入。

目前，中国支付服务市场是世界上最开放的市场之一，民间资本和外资参与程度较高，但银行卡清算市场尚未达到相应的开放程度。

中国银联有限公司于2002年经中国人民银行批准成立，是目前中国唯一一家经营银行卡人民币交易处理和资金结算系统的特许经营机构。然而，尽管美国的Visa、万事达卡等海外银行卡清算机构已在中国设立代表处近20年，但由于政策限制，这些国际品牌在中国银行卡市场的参与非常有限。

去年10月29日，国务院常务会议提出放开银行卡清算市场，所有符合条件的境内外企业均可申请在中国设立银行卡清算机构。该决定从银行卡清算标准体系、基础设施和内控制度管理等方面提出了明确的准入要求。

"尽管支持全面开放，但进入门槛并不低."一位央行内部人士告诉记者。本决定对外资和内资银行卡清算机构的设立条件、程序和业务管理要求作出了相同的规定，要求申请成为银行卡清算机构的注册资本不低于10亿元人民币；至少有一个主要投资者持有符合规定条件的股份的20%以上，或者多个主要投资者持有符合规定条件的股份的25%以上；申请前应连续从事银行、支付或清算业务5年以上。