银行卡清算机构申请牌照需10亿注资 专家：很有必要

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根据《决定》，申请机构必须具备不少于10亿元人民币的注册资本，并规定单个主要投资者或多个主要投资者的持股比例、资产规模、工作年限、持续盈利、基础设施等方面。

4月22日，中国政府网站发布了《国务院关于实施银行卡清算组织准入管理的决定》。从2015年6月1日起，符合条件的机构可以申请《银行卡清算业务许可证》，在中国境内从事银行卡清算业务。这意味着中国结算市场长达12年的垄断已经被打破，中国银联将告别垄断时代。

银联垄断了清算市场12年

银联成立于2002年，是目前中国唯一的支付清算机构，中国的支付业务必须通过银联渠道进行。

根据相关规定，在中国，每次刷卡，提供刷卡机的商户必须支付手续费，发卡银行收取70%，提供pos机或银联业务的银行收取20%，银联收取10%。利用这项政策，银联被指控垄断。

清算市场开放后，影响最大的是银联。银联总裁史曾说:“银联将‘裸泳’。”面对我们面前的竞争，中国银联昨日表示，将根据法律法规，在同等监管条件下，与其他银行卡清算机构进行平等竞争。

事实上，银联已经为这个市场的开放做好了准备，并在去年底提出了“二次创业”的概念。目前，银联正逐渐退居机构客户之后，发挥平台服务的作用。

一位第三方付款人表示，在过去两年中，银联的市场化程度明显提高，并没有那么官僚化，一直在寻求创新和发展。但是，由于国有企业原有的体制和机制，一些思想没有得到很好的落实，转型并不容易。

注册资本最低限额为10亿元人民币

根据wto的裁决，中国应在2015年8月29日前开放人民币转账清算市场，即开放其他卡组织进入中国市场。今后，居民可以选择申请银联卡、维萨卡或万事达卡，但世贸组织裁决的最后期限只有4个月左右。

昨日发布的《决定》进一步明确了银行卡清算机构的准入条件和程序。根据《决定》，申请机构必须具备不少于10亿元人民币的注册资本，并规定单个主要投资者或多个主要投资者的持股比例、资产规模、工作年限、持续盈利、基础设施等方面。

在随后回答记者提问时，央行表示，银行卡清算机构的申请程序分为准备和开业两个阶段。申请人应按照法定程序向中央银行提出申请。经银监会同意后，中央银行将在规定期限内作出批准或不批准的决定。如果决定批准，中央银行将颁发银行卡清算业务许可证。

10亿注册资本的门槛是必要的

新京报:银行卡清算机构的注册资本不低于10亿元人民币。门槛高吗？

杨涛:不低于10亿人民币的门槛是可以的，在中国设定门槛是必要的。

银行卡清算组织是全球金融机构的重要组成部分。金融基础设施需要一定的综合实力，以适当控制风险，满足清算过程中清算的需要。因此，为了实现市场开放竞争效率和可控金融风险之间的平衡，存在一定的准入水平和门槛。

新京报:银联的垄断地位会受到威胁吗？

杨涛:就市场份额而言，短期内肯定会有一定的影响。然而，银联自2014年以来已经开始了第二次创业和转型，其在整个国内零售支付清算市场和银行卡行业的份额正在不断增加。在整体蛋糕越来越大的情况下，适度竞争不是坏事，但对银联的转型也是好事。