解疑中国经济:＂外资撤离潮＂以前没有 以后不会有

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——所谓“外资退出潮”以前没有出现过，将来也不会出现。尽管中国已经成为资本净出口国，但我们对外资的需求没有改变，但需求的方向正在改变

手表制造商公民精密(广州)有限公司宣布关闭；

日本松下公司表示将从中国撤出两条彩电生产线；

微软决定逐步关闭中国原有的诺基亚手机生产线...

今年以来，一些外资企业撤出中国的消息引起了人们对外资将撤出中国的担忧。

那么，外国资本真的跑掉了吗？

所谓的“外资撤离潮”不会出现

利用外资有好处也有坏处，但总的来说利大于弊。去年，中国的外资流入量首次位居世界第一

"如何看待外资是否撤出取决于事实."商务部发言人沈丹阳列举了几组数据:

从数量上看，中国吸收外资稳步增长:

一季度，全国共设立外商投资企业5861家，同比增长22.4%；实际利用外资348.8亿美元，同比增长11.3%。

从质量上看，吸收外资结构正在优化；

服务业吸收外资比重上升，2014年达到55.4%，比制造业高22个百分点。

资本密集度进一步提高。2014年，新办企业平均合同利用外资812万美元，同比增长13.9%。

外资的地区分布越来越合理。2014年，中西部地区实际利用外资占比18.1%，同比增长0.5个百分点。

横向比较表明“这里的风景是独特的”:

2014年，全球外国直接投资流入量为1.26万亿美元，比2013年下降8%。中国的外国投资逆势上升。全年实际利用外资1196亿美元，同比增长1.7%。外国投资流入量首次居世界首位，高于美国、俄罗斯和巴西等主要经济体。

“利用外资有进有出，但总体进展大于产出，不存在所谓的‘外资退出潮’。”沈丹阳表示，在新常态下，中国市场出现了大量新机遇，吸引了更多新的外国投资者。

近年来，一些外资企业确实已经撤出中国。沈丹阳认为，这主要是由于随着中国经济发展进入新常态，经济结构升级和比较优势转化的结果。在这种背景下，一些外资企业并不适应，要么转型，要么转移。这是利用外资过程中的正常现象，总体数量是有限的。“不要大惊小怪”。

商务部研究院副院长邢认为，所谓的“外资退出潮”以前没有出现，今后也不会出现。中国正变得越来越开放，对外国投资仍然充满魅力。

创新监管提高效率。今年1月，《外商投资法》(征求意见稿)出台，征求公众意见，取消现行的外商投资逐案审批制度，改采准入前国民待遇和负面清单的外商投资管理模式。

放宽限制和发放福利。4月10日，新的《外商投资产业指导目录》开始实施，鼓励外商投资半导体、液晶面板、新能源汽车动力电池等。，赢得了很多赞誉。韩国三星集团(Samsung Group)中国区副总裁蒋军表示:“中国政府放宽了外资准入，为外资企业在中国投资带来了新的机遇。”

优化服务，改善投资环境。在新常态下，中国许多地方不再依靠低成本劳动力和超国民待遇来吸引外资。相反，他们强调创造一个更加稳定、透明和可预测的法律环境和公平竞争的市场环境，使利用外国投资的“软环境”变得“硬”。

外国商人仍然对中国持乐观态度。根据美国商会最近在上海发布的2015年中国商业调查，73%和75%的被调查企业在2014年在中国实现了利润或收入增长，67%的被调查企业计划在2015年扩大在中国的投资。

“今年，我们对中国的对外投资是世界上最好的充满信心，外国在中国的投资规模将保持稳定。”沈丹阳说道。

高水平的外国投资对中国仍然很重要

鼓励外商投资现代农业、高新技术、先进制造业、节能环保、现代服务业等领域

根据商务部的数据，2014年中国实际利用外资金额为1196亿美元，同年中国全行业对外直接投资为1160亿美元。除第三位融资再投资外，2014年中国对外投资规模约为1400亿美元，已成为资本净出口国。

成为资本净出口国后，你还需要外资吗？许多人都有这样的问题。

中国人民大学国家发展与战略研究所执行主任刘元春表示:“中国成为资本净出口国后，外国直接投资对弥补中国资本短缺的作用减弱，但这并不意味着外国直接投资对中国经济发展的拉动作用减弱。”

目前，中国经济转型发展正从价值链低端向高端攀升，R&D、营销等领域对外资的需求不断增加。服务业的高水平外资也可以在弥补国内高端服务供给不足、促进产业结构升级方面发挥主导作用。

“我们对外资的需求没有改变，但需求方向正在改变。外国投资者希望在中国取得更好的业绩，需要准确把握中国的新机遇。”沈丹阳说道。

中国的市场机会正在扩大。

国务院发展研究中心副主任龙国强认为，中国市场的机遇不仅来自规模扩张，还来自需求结构的快速升级。增加人均收入和升级消费结构将带来许多新的需求。居民需要消费更多更好的服务产品，如信息、医疗、健康、金融和文化，跨国公司在这些领域有一定的优势。

中国的投资机会正在扩大。

新兴产业对外国投资的吸引力越来越明显。近日，总投资3.7亿元的北京西门子汽车电气传动系统(常州)有限公司正式奠基。新的合资公司将承担更多的R&D职能。

刘元春认为，中国经济发展已经进入新常态，新技术、新产品、新业态、新商业模式不断涌现，前景广阔。同时，在经济转型过程中，新兴产业、服务业和小微企业的作用更加突出，小型化、智能化和专业化生产的发展带来了更多的投资机会。

中国的绿色机遇正在扩大。

新的《外商投资产业指导目录》明确提出鼓励外商投资现代农业、高新技术、先进制造业、节能环保、现代服务业等领域，承接高端产业转移。鼓励外商投资研发，促进吸引投资、技术和智力的有机结合。

龙国强表示，中国正在转向绿色发展。在新的环保理念和标准下，企业应该大规模更新更高效、更环保的生产设备。日本夏普公司将健康环境产业列为未来在华投资的战略重点，并加强了对中国市场的本土化研发。去年，它开发了具有pm2.5检测功能的空气体净化器。

推动利用外资向更高水平发展

完善外商投资管理体系，扩大外商投资市场准入，优化外商投资促进机制

在新常态下，中国利用外资也面临许多新的挑战。

从国际上看，当前世界经济依然复杂多变，国际投资尚未恢复到国际金融危机前的水平。发达国家推动的“再工业化”吸引海外投资回流；一些新兴经济体出台了鼓励外资进入的措施，这在中国利用外资方面造成了一定的分流。

在国内，过去中国有丰富的土地和劳动力资源，并利用了大量的外资。随着中国经济发展进入新常态，传统产业投资相对饱和，环境承载力达到或接近上限，外资超国民待遇政策发生变化，传统的吸引外资方式不再可行。

新常态和新观念。要把利用外资提高到一个新的水平，就要搞好改革开放。

4月21日，广东、天津和福建自由贸易试验区同时挂牌。与上海一起，中国从南到北的四个自由贸易试验区“连成一条线”。从190项到139项，再到122项，四个自由贸易试验区统一申请的外商投资负面清单再次减少，开放度和透明度进一步提高。

"有了开放的主动性，我们才能赢得发展的主动性和国际竞争的主动性."刘元春说。

——着力完善外商投资管理体系。

“如果你想用外资跑得更开心，首先要放松。”刘元春表示，中国的外资管理体制应该加快从审批前到监管后的转变，尽量减少外资审批。一方面，我们应继续探索自由贸易试验区“准入前国民待遇加负面清单”的外资管理模式。另一方面，要创新监管手段，完善信息平台，逐步建立和完善备案和信息报告制度，建立外商投资全周期监管体系。

——继续扩大外资市场准入。

刘元春表示，要扩大对外投资的开放，就要推动“瘦身”负面清单，特别是要进一步扩大服务业的开放。目前，虽然中国的人才红利吸引了跨国公司加快向中国转移R&D等服务活动，但我们也应考虑引入更有针对性的激励政策，吸引外资进入地区总部等职能机构，从而提高外资水平。

——优化外商投资促进机制。

“过去，一些地方在吸引外资时存在不同程度的‘过度欺诈’。”刘元春表示，政府应树立科学的招商理念，杜绝层层考核和指数压制的做法，推动招商引资由争取优惠政策向强化公共服务、营造法治商业环境转变，由政府主导向专业化、市场化运作机制转变。