广州试点政策性小额贷款保证保险

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借款人应向保险公司投保，银行以本保险为主要担保向借款人发放小额短期营运资金贷款，贷款金额控制在500万元以下。

广州市财政每年将安排3000万元支持政策性小额担保保险。昨天，市政府常务会议审议通过了《广州市政策性小额贷款保证保险试点实施办法》，重点解决小微企业融资难、融资贵的问题。广州政策性小额担保保险试点期为三年，我们力争在试点期间为符合条件的农业企业、科技企业和小微企业提供100亿元的贷款支持。

据广州市金融工作局介绍，广州市采取了设立中小科技企业贷款担保专项基金、农业企业贷款担保专项基金、批发市场贷款担保专项基金、科技与金融结合专项基金等相关扶持措施，在一定程度上缓解了小微企业融资难、融资难的问题。但是，这些措施也存在一些突出问题，如金融资金使用效率低、杠杆率低、受益企业范围窄等。

广州市金融工作局局长周建军表示，广州试点政策性小额贷款保证保险是为了满足企业生产经营中的小额融资需求。借款人向保险公司投保，银行将这种保险作为向借款人发放小额短期营运资本贷款的主要担保。借款人未按合同约定偿还贷款时，贷款不良率低于5%的部分，银行承担贷款本金损失的20%，其余80%由保险公司在当年累计保费收入(扣除运营成本的15%)限额内承担。超额保险公司先行赔付后，由政策性小额贷款保证保险风险补偿专项基金予以补偿。财政资金按每年3000万元的规模安排。对于不良率超过5%的部分，财政资金不予补偿。

周建军解释说，为了瞄准中小企业，贷款金额应控制在500万元以下。3000万元的金融资本相当于一个资金池，可能不能使用，但只有在存在风险时才会使用。

提供有效的

风险分担机制

专家认为，在广州设立风险补偿专项基金，为解决中小企业融资难提供了有效的风险分担机制，有利于营造良好的创业氛围，为中小企业提供资金和金融支持。

中山大学管理学院教授、博士陈祝明表示，由于中小企业贷款风险高，中小企业融资难是一个世界性的问题，政府有义务解决，但银行和保险公司没有义务。设立专项基金将鼓励银行和保险公司参与解决中小企业融资困难，增加保险公司参与解决中小企业融资困难的积极性。

“这种补贴是保险公司的一项创新。政府带动了保险公司的积极性，保险公司愿意增加在这方面的业务，为解决中小企业融资困难提供了有效的风险分担机制。”但对于未来的风险，陈祝明表示，由于保险公司无权参与银行的决策，最终的风险控制仍由银行掌握。

中山大学岭南学院金融学副教授罗当伦表示，设立政策性小额担保保险补偿专项基金，是从融资角度为中小企业和创业力量提供服务。“随着企业获得银行融资的可能性大大增加，这也增加了风险资本对企业的配置。”(记者李伟)