国资委25项措施指导地方国改 地图投资效应显现

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通知要求，各级国资委要按照党中央、国务院、地方党委和政府对国有企业改革和发展的部署要求，结合自身实际，统筹推进指导和监督工作。要牢牢把握投资者代表的职责，引导SASAC下级依法履行职责，深入贯彻以资本经营为主加强国有资产监管的要求。要稳步有序推进国有企业改革，引导SASAC下级研究、制定和实施改革方案，在遵守法律法规、规范有序、监管到位的基础上推进本地区国有企业改革。要加强和完善对投资者的监管，引导SASAC下级加快建立健全监管机制，落实监管责任，切实防止国有资产流失。

《工作计划》指出，应促进地方国有控股上市公司国有股相关职责的下放。指导地方SASAC加强和完善资产评估管理，继续推进地方企业国有资产的规范流通。指导当地SASAC加强产权管理信息系统的使用。

《工作计划》强调，一些地方国有企业将举办深化国有企业改革座谈会。指导本地SASAC推进国有企业建设，规范董事会，完善公司治理结构。指导当地SASAC做好薪酬管理、中长期激励工作，规范国有企业负责人履职和业务支出。研究起草国有企业建立职业经理人制度的指导意见，加强对SASAC地方建立职业经理人制度的指导。起草和发布国有企业更好履行社会责任的指导意见，加强企业社会责任立法研究工作，召开中央企业与地方企业社会责任工作会议。

《工作计划》提出要加强监管，引导地方政府有效防止国有资产流失。研究起草关于加强和改进企业国有资产监管防止国有资产流失的意见，指导SASAC地方进一步加强对投资者的监管。组织召开全国SASAC系统金融监管研讨会。举办关于绩效评估、信息披露、总会计师聘任、内部控制评价、金融衍生产品业务风险管理等专题研讨会。研究和起草关于进一步加强和改进外派监事会工作的意见。举办SASAC系统监事会工作研讨会。继续推动地方SASAC定期向地方政府报告监事会的监督检查情况。国有企业外派监事会与地方国资委合作的理论研究。研究起草加快国有企业剥离社会职能、解决历史遗留问题的工作方案，指导地方政府做好组织实施工作。进一步扩大中央企业分离转移“三资一业”试点范围，新增6-7个省市开展试点。继续推进国有企业棚户区改造。做好地方集体企业改革方案的备案工作，密切跟踪全国集体企业改革的进展情况。

分析人士认为，地方国有企业未来改革的主要方向仍然是国有资产证券化，管理体制改革以建立资本投资和运营平台为导向。企业通过建立混合所有制推动公司治理结构改革。企业应更大程度地推进员工持股、股权激励等市场价值管理。由于江苏、上海、浙江、广东、北京、山东等省市国有企业拥有丰富的资产和资源，这些省市的上市国有企业有望继续发挥国有企业改革的“地图投资效应”。