建行紧贴政策风向发起千亿轨道交通PPP产业基金

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作为一种新的融资合作模式，推进ppp模式的政策不断增加。自去年9月以来，国务院、国家发展和改革委员会、财政部共发布了6份鼓励ppp模式的文件，各省市政府也不断推出ppp示范项目。中国对经济增长和投资的部分需求最终将落在城市化上，这也将推动地区发展、工业地产和基础设施建设。

5月26日，中国首个城市轨道交通公私合作产业基金(以下简称“轨道交通公私合作基金”)签署诞生。该基金由中国建设银行(601939)、绿地集团、上海建设工程(600170)和建新信托共同赞助，将重点关注绿地集团签署的城市轨道交通项目。

该基金将分阶段发行，初始规模为240亿元。基金参与各方分工明确，将充分发挥各自优势。力拓拥有4万亿元的巨大市场，全面推进中国城市轨道交通建设。

据了解，为保障城市民生，鼓励国有企业协调发展，上海SASAC大力支持启动轨道交通ppp基金。“这是中国第一个城市轨道交通产业基金，不仅可以缓解地方政府财政支出压力，还可以引入灵活创新的市场资金，整合政府、企业和社会三方力量，促进新型城镇化和轨道交通建设。”上海市人民政府副秘书长、SASAC市委书记、国资委主任徐贻波指出。

在上海国资积极响应中央政府鼓励社会资本创新参与地方基础设施领域的背后，是国家发改委宣布的规模达2万亿的数千个ppp项目的浪潮。

本月25日，国家发展和改革委员会公布了首批1043个ppp项目，总投资1.97万亿元，涵盖水利设施、市政设施、交通设施、公共服务、资源环境等领域。据粗略统计，安徽在127个ppp项目中排名第一。

也是在该基金诞生的前几天，国务院办公厅转发了《国办发[2015]42号文件》(以下简称《42号文件》)，其中提出要鼓励能源、交通、水利、环保等公共服务。在该领域，政府与社会资本合作模式(即ppp)被用来吸引社会资本参与，而促进ppp和大众创业与创新被列为"、

轨道交通ppp基金应运而生

目前，中国已有40多个城市获准建设城市轨道交通，整体市场投资规模已超过3000亿元。根据权威数据，到2020年，中国将有50个城市拥有轨道交通，总里程6000公里，总投资4万亿。由此产生的巨大市场也吸引了大量资本的关注。

“1000亿美元的基金预计将带动近3000亿美元的轨道交通投资。此次设立的1000亿轨道交通基金由三个发起人和六个战略合作伙伴组成，聚集了国内金融资本领域的大鳄，也将为快速发展的绿地地铁行业提供强大的资本运营管理保障。”首都圈的一些人坦率地对《21世纪经济报道》说。

建行总行副行长张庚生表示，轨道交通基金是按照全国ppp投融资市场化模式设立的基金。该基金的设立有利于融资渠道的有机整合和资金与项目的精确对接，对加快城市轨道交通系统建设具有重要意义。“该基金将研究中长期发展规划，制定不同的实施计划，并将长期规划与短期目标结合起来。”

建行信托副行长徐野肯定了轨道交通ppp基金首个项目即将落地的消息。根据上海市建设工程局26日的公告，该基金的投资领域和投资方向为:“结合ppp项目库和政府统一采购的轨道交通及城市基础设施建设项目，本地区主要考虑省会城市和具备一定条件的地级市。”

作为一个企业，政策趋势的引导也为其投资干预指出了一条捷径。绿地集团董事长兼总裁张玉良指出，作为大型基础设施的核心利润增长点，绿地地铁产业不仅要在投资、开发和建设层面打造团队，还要在资本运营层面嫁接金融资本，创新ppp产业基金新模式。

5月26日，上海建工宣布，计划投资20亿元人民币，认购中国城市轨道交通ppp产业基金一期基金相应份额240亿元人民币。同时，公司计划投资330万元人民币，持有基金管理公司33%的股权(注册资本1000万元人民币)。基金管理公司由公司、绿地集团和建行信托出资。

第一批公私合作项目相继落地

事实上，国家发改委发布的ppp项目包已经陆续落地，立即引发了资本市场的连锁反应，许多成功竞标者的股票在复牌当天出现了涨跌。相关行业分析师也认为，这些获奖项目的成功实施将大大提高获奖公司的业绩。

其中，气体控制技术(300152，股份)于5月25日宣布，气体控制技术与山东何华生物科技有限公司联合体中标聊城节能减排财政政策综合示范城市ppp合作建设项目，预计投资72.49亿元，占公司2014年经营收入的860.44%。该项目涉及烟气处理、水处理、湿地处理、节能和监测等。随着5月26日燃料控制技术交易的恢复，该公司的股价立即上下波动。

无独有偶，5月25日晚，葛洲坝(600068，古坝)宣布公司与贵阳综合保税区管理委员会签署了《贵阳综合保税区建设项目ppp合作框架协议》。5月22日，中国建设第三局中标华为东莞松山湖码头一期工程南标段，中标金额超过21亿元人民币。该项目总建筑面积34万平方米，建成后将作为华为终端公司的R&D办公中心和高端培训中心。5月18日，中国建设(601668，古坝)第五局工程有限公司与湖南省益阳市政府签署了益阳市城市基础设施项目合作框架协议，总投资约44亿元。

值得一提的是，作为一种新的融资合作模式，推进ppp模式的政策不断增加。自去年9月以来，国务院、国家发展和改革委员会、财政部共发布了6份鼓励ppp模式的文件，各省市政府也不断推出ppp示范项目。

行业分析师表示，中国对经济增长和投资的部分需求最终将落在城市化上，这也将推动地区发展、工业地产和基础设施建设。

以上述轨道交通ppp基金为例。该基金以中国建设银行股份有限公司为总协调人和战略合作伙伴，绿地控股集团有限公司、上海建工集团有限公司、建新信托有限公司为发起人，太平洋(601099，股份)资产管理有限公司、PICC资产管理有限公司、平安资产管理有限公司、太平资产管理有限公司、建新人寿保险有限公司为战略合作伙伴。