中央补助再增85亿 农村危房改造扩大一百万户

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今年，中央政府进一步加大对农村危房改造的支持力度，预算315亿元，比上年增加85亿元，支持扩大100万户危房改造规模。补贴资金将由财政部会同国家发展和改革委员会以及住房和城乡建设部在近期发放。今年，农村危房补助资金也被纳入国务院涉农资金专项整治行动重点抽查范围，发现问题要严肃查处，实现了农村危房从重投入到重效益的根本转变。这是记者从近日召开的关于加强农村危房改造监管和村镇建设一些重点工作的视频会议上了解到的。

共发放危房改造补贴1192亿元，惠及1565万贫困农民

农村危房改造是中央政府支持的一项重要民生工程。自2008年中央政府支持农村危房改造试点以来，截至2014年底，中国共发放补助1192亿元，支持1565万贫困农民改造危房。各地开展农村危房改造的积极性也很高，地方各级政府安排的资金约占当前国家支出的40%。

得益于危房改造，数以千万计的贫困农民住进了安全屋。在最近的云南和新疆地震灾害中，未改造的农房受损严重，但危房改造后受损的农房较轻，保护了农民的生命财产安全。七年来，农村危房改造直接拉动投资6500多亿元，极大地刺激了农村消费和农民工。

近年来，为了更好地利用农村危房改造资金，我国制定了一系列监管措施，不仅对补贴对象的认定有严格的程序，而且对补贴资金实行专项管理和直接到户发放，建立了农村危房改造农户档案管理信息系统。目前，已完成改造的1565万户家庭信息已全部录入系统，可以进行入户查询。

但是，一些地方和干部违规使用补贴资金，严重侵害了农民的切身利益。自2008年以来，全国共查处了951起违法违规补贴农村危房案件。非法和违法问题主要有三种类型:一是补贴对象确定后的暗箱操作和人为交易；二是在补贴资金分配中克扣、截留和索贿；三是补贴资金挪作他用。

财政部社会保障司副司长秦斌表示，今年，国务院决定在全国范围内开展涉农资金专项整治，要求各地加强对涉农资金的监管。农村危房改造补贴资金也纳入此次整治范围，是部级重点抽查的六项内容之一。发现的问题将受到严惩，农村危房改造将从根本上从注重投资转向注重效益。

投诉必须得到答复，线索必须得到核实，问题必须得到调查

今年，中国将推出六大措施，以改善农村危房改造政策的监督体系。

加大宣传力度。各地要明确农村危房改造政策卡，免费发放到每户危房户，减少农村干部扭曲政策、欺骗威胁、谋取私利的可能性。

完善识别机制。除村级评定报告清单、县级审批补助清单和金额外，还必须在村内公示，公示材料应立即存档。从今年开始，乡镇对公示的要求将会提高，公示的内容将是分配到各村的补助对象的名单和金额。

改善资金分配。全面推行县级财政直接向危改户“一卡通”账户支付补贴资金的制度。

完善信息系统。从今年起，农民档案中应增加新的内容，即农民账户补贴资金支付凭证的照片应上传到信息系统。

清晰的反射通道。县级住房和建设部门应当设立举报电话，并在村务公开栏的显著位置予以公布。

加强检查。从今年开始，三部委将进一步加大农村危房改造绩效评价指标中补助资金管理和使用指标的权重。省级及以下年度检查和绩效评估应增加现场检查的危房住户数量。

秦斌说，鉴于基层干部优抚对象和补贴资金发放后向农民索要福利的情况，一方面，他们将参照低保政策的规定，探索建立经办人员和村干部亲属享受危旧房改造补贴的备案制度；另一方面，要完善投诉举报机制和社会监督机制，明确群众举报受理、处置和反馈的责任主体和时间要求，建立投诉回应、线索核实和问题调查的反馈机制，确保资金安全到位。