前2月拍地收入降3成 地方官员直言财政紧张

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前两个月，征地收入下降了30%。当地官员直言不讳地表示，他们财政紧张

◎每个从北京派来的记者金伟

昨日(3月16日)，财政部发布数据显示，今年前两个月全国一般公共预算收入为25717亿元，同比增长3.2%；考虑到将一些政府资金转移到一般公共预算的影响，它增加了1.7%。其中，中央财政一般公共预算收入11575亿元，同比分别下降1.7%和1.8%。地方一般公共预算收入14142亿元，增长7.5%，增长4.7%。

受房地产市场调整影响，国有土地使用权出让收入4553亿元，同比下降2579亿元，降幅36.2%。当地金融系统的一些人士向《全国商报》表示，未来财政收支矛盾将更加突出，有必要进一步开源节流。

房地产市场拖累了许多数据

根据财政部的数据，国内增值税为5357亿元，国内消费税为2027亿元，仅增长2%。其中，增值税增长速度的下降主要受工业生产者出厂价下降幅度加大、营改增后进项税抵扣增加等因素影响。

受房地产调整影响，房地产相关税费均大幅下降，其中房地产营业税965亿元，下降1.6%。

企业所得税5260亿元，同比增长10%。其中，工业企业所得税1606亿元，下降3.3%；金融业企业所得税1239亿元，增长33.7%；房地产企业所得税572亿元，增长8.2%。

由于近期股市成交量增加，证券交易印花税达到274亿元，同比增长2.6倍。

在其他地方税收中，契税为543亿元，同比下降12.5%；土地增值税600亿元，同比下降8.7%；耕地占用税156亿元，同比下降19.7%；城镇土地使用税325亿元，同比增长21.1%。

国家政府资金收入也受到房地产市场的影响，土地租赁收入大幅下降。其中，全国政府性基金收入5756亿元，同比下降33.7%；地方政府性基金收入5150亿元，同比下降36.2%。据财政部统计，主要由于房地产市场的调整，国有土地使用权出让收入为4553亿元，同比减少2579亿元，降幅为36.2%。

非税收入方面，前两个月非税收入为3355亿元，同比增长22.7%。其中，中央非税收入增长3.5%，同口径增长0.1%；地方非税收入增长25.6%，同口径增长9%。

中国法学会财税法研究会会长、北京大学财经法律研究中心主任刘剑文教授在接受《国家商报》采访时表示，部分地区的非税收入增长迅速，这不能排除不合理收费和随意摊派的因素，另一个原因是土地出让金属于国有资源(资产)有偿使用收入，近年来增长过快。

支出主要用于民生领域

在国家财政收入急剧下降的同时，财政支出非但没有减少，反而增加了。今年前两个月，全国公共预算支出18865亿元，同比增长10.5%。其中，中央本级一般公共预算支出为3215亿元，增长21.4%，同口径增长21%，主要是为了加快一些重点支出的拨付；地方一般公共预算支出15650亿元，增长8.5%，增长7.3%。

两会期间，全国人大代表、山东省财政厅厅长于国安在接受《商业日报》采访时表示，当前财政收入相对紧张，支出刚性。大部分刚性支出用于民生工程，民生支出不会下降。此外，支出标准将不断提高。随着财政收入放缓，收支压力相对较大。

根据财政部发布的具体数据，财政支出主要用于民生，增幅相对较大。其中，教育支出2915亿元，增长14.5%；社会保障和就业支出3310亿元，增长15.6%；住房保障支出393亿元，增长21.2%。

于国安说，目前的财政支出并没有减少。一方面，它只能开源节流。另一方面，它取决于发展。金融与经济增长相关，经济发展是基础。中央政府研究经济形势，推出稳定经济增长的政策和措施，这也可以稳定财政收入。另一方面，地方政府应该减少公共事务支出和行政支出。

财政部表示，在财政收支矛盾十分突出的情况下，财政部门认真落实积极的财政政策，优化支出结构，盘活财政存量，善用财政增量，保障民生等重点支出需求。