周小川：今年开展个人投资便利化改革

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中国人民政治协商会议全国委员会副主席、中国人民银行行长周小川昨天在中国发展论坛上说，资本市场将更加开放，今年将进行个人投资便利化改革。

财政部部长楼继伟也在论坛上就社会保障等相关问题发表了讲话和回应。

本次中国发展论坛由国务院发展研究中心主办，主题为“新常态下的中国经济”。国内外专家、学者、企业家、政府官员和国际机构代表出席了开幕式。

货币政策仍然相当稳定

周小川表示，中国的货币政策仍然相当稳定。新常态下的稳健货币政策不仅要支持经济增长，还要推动结构性改革。

周小川表示，中国早在一段时间前就引入了一些流动性管理和全面信贷管理的新工具，传统的定量和基于价格的工具也被用来降低利率和存款准备金率。总体而言，信贷扩张速度或货币供应总量扩张速度仍相当稳定，也明显低于经济刺激计划期间的扩张速度。

周小川表示，在新常态下，中国将考虑进一步加强资本市场的发展，同时考虑货币政策的稳定程度，以逐步改善以往杠杆率上升的现象，保持新常态下的货币政策稳定。

他还表示，虽然货币政策是健全的，改革开放的步伐将进一步加快。周小川说，四年前中国提出加快人民币资本项目可兑换，2015年将是“十二五”规划的最后一年，中国将通过各种改革努力推动这一目标的实现。

中国人可以购买外国股票和债券

谈到今年的改革任务，周小川强调了三个方面。

首先，有必要使国内外的个人投资更加方便。中国境内居民投资境外证券或其他金融产品的事前审批制度即将改革。今年将出台一系列政策和试点措施，使外国居民投资中国金融市场产品更加方便灵活。

第二，资本市场将更加开放。除了使国际投资者能够自由投资国内股票和债券，国内投资者也可以投资外国股票和债券。他们选择的货币可以是可兑换货币或人民币。投资者的权益将得到更高程度的保护。

第三，考虑到实现人民币资本项目可兑换的要求，应进一步审查《外汇管理条例》，推动新一轮的修订。

配置国有资产降低社会保障率

楼继伟表示，中国的社会养老保险制度建立较晚，企业员工没有缴纳社会保障，这不仅形成了社会保障缺口，也催生了巨额国有资产。只有通过配置国有资产充实社会保障，才能降低社会保障贡献率。

楼继伟说，1997年以前，职工没有社会养老保险缴费，企业成本不真实，国家财政收入扩大。同时，在1997年之前，大量的国家预算进入国有企业，造成了巨大的国有资产，所以现在分配一些国有资产来充实社会保障是合理的。

“这将有条件地降低社会保障率。如果没有弥补差距的拨款，就没有降低利率的条件。”楼继伟强调道。

社会保障应参照工资增长水平

楼继伟说，要坚持社会保险的保险属性，没有保险属性就没有精算原则。所谓精算原则，必须参照平均工资增长水平、投资收益率、预期寿命、人口增长率和社会老龄化速度，定期调整缴费率、缴费率、最低缴费年限和退休年龄，完善超额缴费和超额缴费的激励机制。

西方规则不是最好的

在昨日的论坛上，亚洲开发银行(Asian Development Bank)行长竹彦中(Nakao Takehiko)提出的“AIIB应在遵循最佳做法的前提下满足亚洲的融资需求”的说法遭到楼继伟的反对:西方提出的一些规则并不是最好的。

楼继伟说，AIIB是一个由发展中国家主导的多边发展机构，应该考虑发展中国家的需求。“我多次说过，我不认可最佳实践。”楼继伟承认，AIIB会参考一些多边机构的好做法，但有些官僚主义和特别繁琐的做法，“我们认为它们不是最好的”。