露天切割打磨作业 情节严重者最高可处3万罚款

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制图刘宜兴

雾霾污染

在一定的气象条件下，由于人为排放和空气体中大气污染物的二次产生，空气体中的细颗粒物浓度增加，导致能见度下降，达到国家相关标准，影响人体健康。

？不是烟雾

暨南大学大气环境安全与污染控制研究所的吴敦教授说，从科学的角度来看，雾和霾在形成和组成上是完全相反的。“雾的成分是水滴或冰晶，它们是由水组成的；雾霾由自然排放和人工排放的颗粒物组成。现在它主要是由人为污染造成的。”吴敦表示，“环境保护部最近发布了相关标准，并提到了雾霾。”

《四川省雾霾污染防治办法》(以下简称《办法》)作为我国第一部专门防治雾霾污染的政府规章，终于出台了，并将于今年5月1日正式实施。

“县级以上人民政府应当实行环境空燃气质量目标责任制，将环境空燃气雾霾控制作为主要指标纳入目标绩效管理。”《华西报》记者对《办法》进行了梳理，发现其中有许多“硬打”条款。如果空环境气体质量目标任务未完成，将按照国家规定对主要负责人进行约谈和通报批评。

雾霾控制？包括在评估中

空如果不能完成气体质量目标责任制，任务将被约谈

将大气环境空霾控制作为主要指标并纳入目标绩效管理是措施的亮点。

2013年9月，备受公众关注的《全国大气污染防治十条》正式公布。随后，国务院与四川省政府签署了《四川省大气污染防治目标责任书》,确定了四川空燃气质量的改善目标是“到2017年，全省空燃气将得到改善，全省重污染天气将大大减少，优良天数将逐年增加；与2012年相比，可吸入颗粒物(pm10)的浓度至少下降了10%。”

“与2013年相比，全省pm10平均浓度同比下降5.7%，但个别市(州)未完成目标任务。”四川省环境保护厅副厅长杨雪鸿说。《办法》第三条规定:“县级以上人民政府应当实行环境空燃气质量目标责任制，将环境空燃气雾霾控制作为主要指标纳入目标绩效管理。”同时，如果环境空气体质量目标和任务没有完成，应根据国家规定对主要负责人进行约谈和通报批评。

记者了解到，鉴于去年1-8月各市(州)pm10浓度有所上升，四川省大气办公室对8个市(州)政府负责人进行了两次专题采访。

空煤气公司？黑仔？？逐一粉碎

工业废气粉尘污染、建筑道路粉尘污染、车辆和船舶废气污染、露天焚烧烟尘污染...《办法》针对雾霾的主要“杀手”，逐一突出防控重点领域，并以相关条款进行“约束”。

工业废气粉尘污染划定高污染燃料禁燃区

《办法》对重点行业提出了治理要求；划定高污染燃料禁燃区和重点控制区；首次提出了防治挥发性有机物污染的要求，并对油气回收制定了具体的管理规定；鉴于我省石材加工业的独特情况，我们对污染防治有明确的要求。

“从3月1日起，成都绕城高速公路的所有区域都禁止燃烧高污染燃料，如蜂窝煤和焦炭。”在“划定高污染燃料禁燃区”方面，成都市环保局相关负责人介绍，包括禁生(散)煤、洗煤、蜂窝煤、焦炭、木炭、煤矸石、煤泥、煤焦油、重油、残油、各种可燃废弃物和直接燃烧生物质燃料等三种高污染燃料，都已在通知实施前完成，应于今年9月30日完成

施工道路扬尘污染扬尘治理费列入工程造价

对于突出的扬尘污染问题，《办法》明确了建设单位的防治责任，相关治理费用纳入工程造价。第14条规定:从事房屋建筑、市政设施、水利、交通、能源、房屋拆迁等各种土木工程的施工单位，应当采取措施防治施工扬尘污染，所需费用应当纳入工程造价。

《办法》第二十条规定了矿山粉尘治理的“设置围栏、防尘布(网)、及时回填、绿化和生态恢复”等强制性措施。杨雪鸿介绍说，过去对采矿有防尘要求，但主要是在环评文件的技术方案中有要求，纳入《办法》后必须执行。

对于机动车辆和船舶，首先是防止和控制在用机动车辆的排气污染，并明确规定排放标准、定期检查、限制驾驶、加大消除力度和强制报废；二是对在用船舶排气污染防治作出规定。

露天焚烧烟尘污染依法划定秸秆焚烧禁止区

每年在科哈鲁和大春，焚烧稻草是威胁空天然气的“杀手”。一位环保执法官员曾说:“你只看金色的油菜花，我只担心怎么处理这么多稻草。”

《办法》对露天焚烧污染防治提出了相关要求:一是划定禁止焚烧秸秆的区域。第二十五条规定，市(州)人民政府应当依法划定秸秆禁烧区，禁止在禁烧区露天焚烧秸秆。县级以上人民政府应当组织环境保护、农业、住房、城乡建设、公安等部门及时对秸秆焚烧和区域联防联控进行现场检查。二是禁止露天焚烧生活垃圾、落叶、杂草和有毒有害物质。在秸秆禁烧区露天焚烧秸秆的，由县级环境保护主管部门责令停止违法行为，并处200元以下罚款。

人们经常抱怨的“鬼食”也有限制性条款。《办法》第二十八条规定，县级人民政府应当根据实际情况划定露天烧烤经营区域，规范露天烧烤行为。同时，第29条规定:餐饮服务业经营者应当按照规定安装和使用油烟净化和臭气处理设施，排放的油烟、烟尘等污染物不得超过规定标准。禁止将油烟排入下水道。

"这是中国第一个专门用于预防和控制灰烬污染的政府法规."

很明显，依法监督和处理是有法可依的

华西报记者采访了四川省环境保护厅副厅长，征求意见。立法计划在公众点击量中排名第一

四川省环境保护厅副厅长杨雪鸿解释说，监测结果表明，我省城市灰霾污染主要来自三个方面:工业废气扬尘污染、城市扬尘污染和汽车尾气污染。据统计，2014年，成都市连续37天出现严重霾污染，中度污染也频繁发生。

在省政府2014年的立法计划中，在征求公众意见时，《四川省雾霾污染防治办法》的公众点击量排名第一。为了防止雾霾污染，改善空环境气体质量，保护公众健康，应对公众立法需求，省政府决定制定雾霾污染防治措施。国家“领导”

2002年，我省颁布实施了《中华人民共和国四川省大气污染防治法实施办法》。由于历史条件的限制，其结构和内容都不完善，许多规定不再适合当前的霾污染防治工作。为了防止雾霾污染，改善空环境气体质量，有必要制定《四川省雾霾污染防治办法》,以便有法可依。《办法》是中国第一部专门针对雾霾污染防治的地方政府规章。鉴于我省复杂的区域性大气环境问题日益突出，霾等重污染天气频发的严峻形势，首次从立法层面对“霾污染”进行了界定，并通过构建防控体系、规范制度创新、明确具体措施对霾进行了综合治理。责任强化了“焚烧稻草”的责任，并将其细化到街道办事处

《办法》有许多亮点，加强各级政府包括乡镇和街道办事处的责任是其中之一。

《办法》第三条规定，县级以上人民政府应当实行环境空燃气质量目标责任制，将环境空燃气雾霾控制作为主要指标纳入目标绩效管理。同时，雾霾治理相关部门职责明确，乡(镇)人民政府和街道办事处职责细化，有利于监管责任落实。

《办法》第二条第三款规定，乡(镇)人民政府和街道办事处应当配合环境保护等有关部门对辖区内的秸秆、落叶和杂草的露天焚烧进行监督管理。华西报记者张鲁彦实习生包惠贤