保障房渐成“保绩房” 社区缘何再演“空城计”？

本篇文章2129字，读完约5分钟

新华网海口1月20日电(中国网记者吴锟鹏)近日，据南方网报道，青岛白沙湾地区的经济适用房因位置偏远、配套设施不足而受到冷落，中国最大的经济适用房社区变成了空。专家认为，空经济适用房的供给不是由于资源的过度供给，而是经济适用房管理和运行机制存在的问题。当地政府迫切需要转变经济适用房建设的观念，在广泛的公众咨询和认真调查的基础上，合理选择和建设场地，使经济适用房社区不再成为街区/城市。

安全住房空让社区逐渐成为“空市”

据报道，青岛白沙湾经济适用房社区，一个典型的国家经济适用房建设和青岛的关键民生工程，包括3797套公共租赁住房和6253套限价商品房，正在成为空市。自2012年限价房公开出售以来，只收到不到200份申请。如果考试不合格的申请被取消，销售情况会更糟。

记者发现，空经济适用房现象在青岛并不是一个孤立的案例。在中国的许多地方，经济适用房的空现象仍然大量存在。以陕西省为例，在该省制定的210万套保障性住房项目中，已完成91万套，分配入住80.47万套，入住率为88.43%，共有10万套。

根据河南省审计局的数据，由于生活服务设施不完善等原因，河南省已建成26600套保障性住房一年多。2914套保障性住房被管理部门或保障对象挪用于其他用途，如经营、办公、搬迁周转、职工宿舍等。不同程度地存在“挪用或虚报信息非法获取住房项目资金”、“未取得建设用地规划许可证”、“非法评标和虚假招标”、“住房项目优惠政策落实不到位”等问题。

住房和城乡建设部在“十二五”期间建设的3600万套保障性住房指日可待。一方面，低收入群体“看房叹息”，迫切需要“生活”；另一方面，由于种种原因，空的经济适用房率很高，住房存量不断增加，社区逐渐成为“空市”。对此，海南大学中国现代经济理论研究所所长王义武教授认为，空的高房价不仅意味着大量的经济适用房没有起到真正的保障作用，也意味着资金和土地等资源的大量浪费。

安全住宅成为当地“性能保证型住宅”空的根本原因

本来，这是一个很难找到的经济适用房竞争申请，但它已经演变成一个“住房和其他”。业内人士认为，虽然空经济适用房安置的直接原因是由于其局部位置和配套设施差，以及建设前缺乏研究和规划，但实际上，一些地方政府缺乏解决经济适用房居民住房问题的民生意识。为了完成随机建设的评估任务，空.大量保障性住房

记者在采访中发现，目前经济适用房闲置的直接原因是配套基础设施或公共服务设施不完善，社区远离中心城市，不能满足群众的实际需求。在一些经济适用房小区，环境肮脏，物业管理难以到位，墙体开裂，甚至天花板不时脱落，这在一定程度上影响了居民申请入住经济适用房小区的意愿。

然而，一些接受采访的专家认为,“经济适用房空之家”本质上与地方政府规划者对民生的漠视和轻视以及对人民服务意识的缺乏有关。在地方行政命令的催促下，大量经济适用房的建设只是一个徒劳的任务，只是寻求在数量上满足需求。

河南省房地产业协会副会长赵晶晶表示，目前的情况是，开发商建造的经济适用房更受欢迎，因为开发商根据市场来建房，而政府通常选择偏远地区的土地。

随着好地块的实现，它们被用来充实地方政府的口袋，而偏远的地块只是用来转移工作，人们是否能得到好处是完全不考虑的。这带来了最糟糕的结果，大量的经济适用房及其配套设施被浪费，但项目的竣工日期却变成了空.

一些网民认为经济适用房是一个典型的项目，启动容易，管理难。从公平公开的分配，到定价机制的合理制定，到事后监督，各个方面都需要精确科学的制度设计，都需要投入大量的行政成本。对于一些“懒惰的官员”，空购买可以避免这些行政费用。

专家们建议，应利用问责机制为住房提供“保障”

“保障性住房建设的核心是防止中低收入住房困难家庭的实际需求出现‘两张皮’。”四川省社会科学院研究员胡光伟表示，地方政府必须有勇气面对“空市”的尴尬局面，弄清问题的根源，切实解决受助者的关切、担忧和实际困难。

专家建议，地方政府迫切需要改变经济适用房建设的观念。今后，在建设保障性住房时，必须确保从被担保对象的实际需求出发，进行初步调查。在广泛征求公众意见和认真调查的基础上，科学选址、保质保量建设、确定经济适用房门槛和公开分配，将消除对住房和其他人的需求。

上海市房地产研究所副所长严蓉认为，经济适用房的建设不能“重质量轻质量”，如果定量任务不能完成，一切都会好的。针对一些地方“重建设轻分配”的现象，必须通过制度设计进行严格的约束和问责，只有严格的约束和问责才能阻止大量保障性住房的投放。

一些网民认为，这不是经济适用房政策差，而是缺乏良好的监管机制。如果我们开放经济适用房的选址，开放配套设施建设，开放金融，开放保户，在建设前接受群众监督，这些问题自然可以解决。只有让最底层的群体在经济适用房建设中有表达权、参与权和监督权，他们才能在建成后不被大量闲置。

中国房地产与住房研究会副会长顾云昌表示，解决问题的关键在于经济适用房的建设应该“以人为本”，而不是“以房为本”。“以人为本”意味着政府对经济适用房建设的评价不应该只看建设和竣工的数量，而应该看有多少困难家庭得到了解决。只有这样，才能真正达到在中国推广经济适用房项目的起点。