从“废墟涂鸦之争”反思管理创新

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汤唯

上海静安区康定路600弄拆迁基地废墟上的涂鸦突然流行起来，并在一夜之间被根除。24日，涂鸦拆除也成为当地“两会”的热门话题。在这方面，CPPCC成员赞不绝口，口若悬河。静安区相关负责人表示，康定路600弄拆迁基地仍在拆迁中。出于安全考虑，不建议去现场观看废墟上的涂鸦。(1月25日，《晨报》)

涂鸦是一种前卫和时尚的文化行为，也是空人的一种个人想象方式，因此受到年轻人的高度尊重。在国外的一些时尚之都，涂鸦是被允许的，它赢得了一个宽敞的客厅。相比之下，在中国，涂鸦还处于萌芽和成长阶段，公众意识和管理意识还没有做好充分准备，正面临着巨大的考验。上海康定路600弄拆迁基地废墟上的涂鸦引发的争议，恰恰是涂鸦现象出现后，关于如何实现个人权利与自由、规范与管理的有机协调的讨论。

涂鸦应该基于安全，这是一个基本原则和底线，每个人都必须遵守。然而，利益原本是一样的，那么为什么“废墟涂鸦一夜之间被根除”会引起如此强烈的反应呢？原因不在于目的，而在于手段。正如有关专家所说，根除废墟涂鸦不是一个简单的偏好，而是应该在用尽其他方法和平衡利益之后进行。拆迁区域存在潜在的危险，其非专业性的区域属性确实会成为不确定的管理隐患。但是，可以采取多种措施进行安全防控，从而达到有效疏浚和管理的目的。例如，派遣志愿者维持秩序，建立安全区和提供安全设施等。这样，既能满足公共艺术享受的需要，又能满足公共安全的要求。

更深层次的原因在于缺乏形式化的涂鸦载体，所以拆迁废墟成为替代品并获得青睐。目前，人们对涂鸦行为的要求越来越高，不再满足于“有地方画”，而是有“画得更好”的层次——拆迁废墟的迅速流行在于它引发了公众对过去的记忆。因此，公共管理者应该清楚地了解公众在精神层面上需要什么。他们不仅要开辟一些涂鸦墙来满足最基本的需求，还要有必要的专业素养和超前意识，使载体更加丰富和艺术化。

同时，公众权利意识的提高和权利表达方式的选择需要坚持权利底线，但也与公共管理的导向和规范密切相关。艺术欣赏需要把安全放在首位，实现公共权利需要把责任放在首位。这种责任不仅是有目的的，而且是工具性的。在目的的合法性下审视手段的合理性，这种有机结合可以提升管理智慧，从质的方面提高管理水平。