各地竞推PPP项目为稳增长加杠杆 总额超3万亿

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□过去一个月，山东、河南等六省启动了一批ppp示范项目，总投资超过7667亿元

□截至5月底，已有22个省公布了ppp项目推广计划，预计总投资超过3万亿元

□各省都在增加ppp仓储项目的数量，许多省都打算在下半年宣布第二批示范项目

新一轮地方公私伙伴关系盛宴开始。近几个月来，山东、河南、广西、云南、陕西、河北等六省相继推出了一批政府与社会资本合作(ppp模式)的示范项目。

据《上海证券报》的粗略统计，六省共启动示范项目321个，总投资超过7667亿元。这些项目主要集中在交通设施、能源、市政工程、环境保护、农业和水利等基础设施建设领域。

6个省的ppp示范项目投资超过7600亿元

自5月份以来，许多省份都推出了ppp示范项目清单。

5月12日，河北省启动了32个重点项目，总投资1330亿元，分为五大类:市政基础设施、公共服务设施、交通运输、园区建设和大型基础设施。

5月21日，陕西省启动了第一批60个ppp示范项目，总投资约1536亿元，涉及交通设施、水利设施、市政设施、公共服务和生态环境。

5月31日，云南省发展和改革委员会宣布，将启动首批99个ppp示范项目，总投资规模为2812.27亿元，涉及能源、市政基础设施、农业和水利、生态和环境保护、交通基础设施等领域。

6月7日，河南公布了首批57个ppp项目，总投资556亿元，涵盖市政设施、交通、公共服务、水利等领域。同日，广西还发布了23个ppp示范项目，总投资433亿元。

6月9日，山东省启动了首批50个ppp示范项目，总投资超过1000亿元，涉及能源、市政工程、交通、水利、环保、农林牧渔、科技、保障性安居工程、医疗卫生、文化教育等基础设施和公共服务。

据《上海证券报》粗略统计，上述六省共启动示范项目321个，总投资超过7667亿元。这些项目主要集中在交通设施、能源、市政工程、环境保护、农业和水利等基础设施建设领域。

交通设施建设是各省投资最大的领域，在西部省份尤为明显。在陕西省ppp示范项目中，交通基础设施项目投资最高，投资729亿元，占总投资计划的近一半。其中包括Xi地铁五号线一期工程、安康机场搬迁工程等重点工程。

广西已启动铁路、地铁、公路、机场等六大交通基础设施项目，计划投资293.74亿元，占总投资计划的60%以上。在云南启动的第一批ppp示范项目中，有41个交通基础设施项目，占总投资的80%以上。

在许多地方集中建立ppp项目库

这不是地方政府第一次掀起ppp投资浪潮。此前，福建、安徽、湖南、江西、四川、江苏、浙江、青海、重庆等省已出台ppp示范项目，总投资超过1万亿元。

根据广发证券的一份研究报告，截至5月底，中国34个省市中有22个省市宣布了ppp项目推广计划，预计总投资超过3万亿元。

根据当地信号，将启动更多公私合作项目。《上海证券报》记者了解到，各省都在增加仓储项目的数量，许多省都打算在下半年宣布第二批ppp示范项目。

据江苏省财政厅披露的数据，截至今年5月底，江苏省共有ppp项目266个，总投资5145亿元，其中新增项目146个，现有项目120个。江苏省财政厅厅长刘捍东去年9月启动了首批15个示范项目，总投资875亿元。他说，他计划在今年下半年宣布第二批省级试点项目。

云南省也正在建立省级ppp重点项目数据库。截至目前，共征集ppp规划建设项目561个，总投资7102.89亿元。

为什么地方政府会集中发布ppp项目？摩根士丹利华信证券宏观经济研究主管张军在接受《上海证券报》采访时表示:“地方政府一直是基础设施投资的主力军，但由于43号文件的出台，地方政府的融资能力受到很大限制，不能在融资平台上投资债券和贷款。目前，它们只能通过发行地方政府债券和ppp融资。鉴于地方政府债券规模有限，ppp将成为地方政府保持基础设施投资增长率的重要融资方式。"

去年年底以来，国家出台了一系列支持发展ppp的文件。同时，为了鼓励和引导各级政府和社会资本开展ppp项目合作运营，地方政府也出台了配套政策。

福建省近日发布了《关于推进政府与社会资本合作试点扶持政策的意见》，明确了七项扶持政策。例如，示范项目将获得前期费用；鼓励股票债务转换；保证社会资本的合理回报等。

上周，河南省还出台了《河南省ppp发展基金设立方案》，设立50亿元的基金投资ppp项目，以此带动更大规模的社会资本参与基础设施和公共服务设施建设。

值得注意的是，根据地方政府最近公布的ppp项目清单，具有一定盈利能力的项目已经迅速启动。民生证券(Minsheng Securities)宏观研究员朱振鑫表示，从长远来看，ppp在交通设施、垃圾处理、污水处理和环保项目等具有一定效益的领域大有可为。