“稳”与“进”相互促进考验宏观调控艺术

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行业分析师表示，“稳定”意味着稳定增长，“进步”意味着结构优化和质量提高。在当前中国经济低迷的情况下，短期经济波动需要稳健的增长政策，而长期内生驱动力的产生需要改革和结构调整。平衡二者关系，相互促进，将是今后一个时期宏观调控的新课题。

在2月12日召开的中共中央政治局会议上，有人指出，实现今年经济社会发展的主要预期目标和任务，关键是要稳中求进，坚持区间控制，更加注重预调、微调和定向控制。

行业分析师表示，“稳定”意味着稳定增长，“进步”意味着结构优化和质量提高。在当前中国经济低迷的情况下，短期经济波动需要稳健的增长政策，而长期内生驱动力的产生需要改革和结构调整。平衡二者关系，相互促进，将是今后一个时期宏观调控的新课题。

结构调整需求

稳定的经济环境

中国银行国际金融研究所高级研究员周景通告诉记者，稳定和进步的相互促进具有深远的意义。结构调整必须有稳定的经济环境，区间控制必须保持灵活性和缓冲性，防止经济硬着陆。在未来经济发展的不同时期和阶段，既要考虑稳定增长，又要考虑结构调整。最新经济数据显示，经济下行压力相对较大，因此有必要将稳定增长放在更加突出的位置。

根据海关总署近日发布的数据，2015年1月，中国出口总额达到1.23万亿元，同比下降3.2%。中国社会科学院财经学院经济发展战略专家吕认为，进出口的下降和cpi、ppi等经济指标的长期低迷意味着社会总需求疲软。在这种情况下，我们应该采取有针对性的政策来稳定市场参与者的预期，防止经济下滑的惯性过大。同时，还应注意避免大规模刺激，防止经济结构扭曲，推高负债率和杠杆率。

根据周敬通的分析，鉴于目前经济活动低迷，财政政策显然更加积极，包括扩大赤字规模、提高赤字比例和增加政府对基础设施的投资。投资面临很大的约束，即资金问题。因此，财政政策需要与货币政策配合才能发挥作用。货币政策应更加注重紧度和适度性，既要注重预调，又要注重微调和定向调控。

依靠改革

解决经济结构性矛盾

近年来，新兴产业和高端消费等新的增长点虽然增长迅速，但尚未形成稳定支撑。只有依靠改革创新解决结构性矛盾，实现市场资源的优化配置，才能提高全要素生产率，提高增长的可持续性，实现中长期的“进步”和“稳定”。

因此，建立新的开放经济体制，通过开放推进改革，是中国经济走向中高端的必由之路。目前，上海自贸区金融改革已进入“3.0版”。以自由贸易账户为核心和载体的单独核算业务，方便了企业和金融机构的海外融资，降低了企业的融资成本。

这些成熟的经验有望在即将建立的其他自贸区推广。去年年底，国务院发布通知，推广上海自贸区可复制改革经验，将在全国范围内复制推广投资管理、贸易便利化、金融改革和服务业开放等29个改革项目。

广东、福建和天津指定的自由贸易区也正在密集部署。例如，在今年的厦门两会上，许多代表建议加快投资和金融自由化，并在跨境电子商务、金融租赁、银行服务等领域进行改革。以便形成一个符合国际投资和贸易普遍规则的基本体制框架。

周敬通说，上海自由贸易区是一个试验场，把它的经验照搬到其他地方，将对推动全国新一轮改革开放起到积极作用，从而增强经济发展的活力和空空间。

关注长期和短期

经济目标的平衡

当前，我国经济发展中存在许多不平衡问题，突出表现在“三个生产”的不平衡结构上，东、中、西部地区之间以及城乡之间仍存在较大差距。虽然民间资金充裕，但城市化和小微企业的资金缺口仍然很大。财税体制改革不到位，导致地方投资过度依赖地方财政，民间资金使用效率低下，资金结构失衡，需要通过深化金融改革加以解决。

虽然中国经济在过去的许多年里保持了快速增长，但主要支撑经济的制造业处于全球产业分工的低端，其产品缺乏附加值和竞争优势。要激活市场创新的活力，需要政府转型和分权的不断推进。作为一个贸易大国，中国促进对外贸易自由和推进“一带一路”战略有利于稳定外部需求和解决国内产能过剩问题。所有这些措施都是一个长期的机构改革过程，短期内不会有效。从短期来看，中国经济正处于需求疲软的过程中，企业生存压力加大，全球经济正面临再平衡。主要经济体的经济复苏和宏观政策分化，对中国产生了较大的溢出效应。在这种背景下，对宏观调控提出了更高的要求，如保持恒力和主动，把握经济运行中的突出问题和矛盾，将结构调整纳入预调和微调之中，实现长短期目标的平衡。