去年企业减负1400亿 今年强化问责

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◎每位实习记者冯伟

昨天，工业和信息化部中小企业发展促进中心发布了《企业收费评估报告》(以下简称《报告》)，报告显示，去年中央政府和各地区共为企业减负1400多亿元。

上述成绩是由于近年来实施了一系列减轻企业负担的措施，减轻负担的奖金仍在增加。国家商报记者注意到，日前，国务院减轻企业负担部际联席会议(以下简称联席会议)在成都召开。会议指出，今年将加强问责机制，对工作落实不到位的地区和部门要进行通报批评；被查实的乱收费企业除依法受到处罚外，还应及时移交纪检监察部门，并追究有关部门和单位负责人的责任。

国家行政学院教授王满灿表示，政府“放水养鱼”的目标正在形成，强化问责机制，将责任移交给纪检监察部门，将起到督促当前工作不力的部门和地区的作用。

小型和微型企业免除47项费用

近年来，中央政府出台了一系列减轻企业负担的政策。

去年6月，国务院办公厅下发了《关于进一步加强企业收费管理减轻企业负担的通知》，提出了减轻企业负担的五项纲领性措施。今年3月18日，联席会议发布了《关于做好2015年企业减负工作的通知》，将清理红顶中介作为今年企业减负的重点工作。4月30日，财政部、国家发展改革委、工业和信息化部联合下发了《关于开展企业收费专项清理和标准化工作的通知》，要求对确需收费的项目必须建立收费清单管理制度。

最近，工业和信息化部中小企业发展促进中心作为第三方机构，对企业减负的实施情况进行了评估。报告显示，2014年，中央政府和各地区共为企业减负1400多亿元。其中，各地区有600多个与企业相关的行政事业性收费和政府性基金项目被取消、暂停和减免，每年可为企业减轻1000多亿元的负担。中央政府实施了一系列措施，如取消或暂停向企业征收12项费用，免除小微企业47项费用，每年可为企业减轻400多亿元的负担。

此外，2015年1月底前公布了中央政府和31个省、自治区、直辖市涉及企业的行政事业性收费和政府性基金清单，该清单制度对涉及企业的收费实行“紧箍咒”。

今年将加强问责机制

报告列举了目前企业反映强烈的几个与企业相关的收费问题。例如，个别部门和地区对企业收费的宣传不够、不全面，乱收费、乱摊派、乱罚款的现象时有发生。

值得注意的是，企业反映，目前涉及垄断领域的乱收费现象十分突出。例如，企业认为银行收费不够透明，贷款给企业时仍然变相收取担保费、咨询费、咨询费、培训费等费用，通过接受汇票增加企业融资成本。许多中小企业的融资成本高达15%~20%。

一名银行员工告诉《国家商报》，在正常情况下，企业不会向银行收取贷款手续费。但是，对于一些信用较差的企业，如果银行想与他们做生意，建议企业先向担保机构寻求担保，这可能会增加企业的融资成本。

中央财经大学财经学院院长王拥军表示，对垄断行业的一些收费是合理的。然而，它应该公开，需要有一个评估机制，费用的合理性也应该定期评估。

据报道，企业认为目前的“五险一金”是一个沉重的负担，占企业人工成本的40%~50%，并强烈要求降低部分险种的费率。

鉴于这一问题，广西宣布的减负计划已经介入。广西规定，企业缴纳的失业保险费率将从3%降至2%；对生产经营困难、暂时无力缴纳社会保险、养老、医疗、工伤和生育保险费的企业，2015年可延期6个月缴纳。

针对当前企业减负中存在的问题，许多企业和专家认为，有必要探索企业减负从行政手段向法律手段转变的途径，实现依法行政和真正意义上的依法减负。

记者注意到，在5月底的联席会议上，除继续强调各地区要在清理规范企业收费专项行动的基础上，在2015年底前公开行政审批前置中介服务收费清单外，还强调今年的企业减负工作要加强监督检查，坚决查处各种乱收费和乱摊派行为。

会议还特别提到，今年将加强问责机制，对工作落实不到位的地区和部门进行通报批评；被查实的乱收费企业除依法受到处罚外，还应及时移交纪检监察部门，并追究有关部门和单位负责人的责任。