智慧城市建设缺乏顶层设计 试点数量接近300个

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智能城市建设需求的爆炸式增长已成为中国经济应对下行压力和推进“互联网加”战略的亮点。据统计，目前中国有近300个智慧城市试点，未来10年智慧城市相关投资预计将达到2万亿元。可以说，智慧城市建设的春天已经到来。

在这个过程中，无论是顶层建设还是基础设施改造，无论是运营模式还是技术突破，依靠自主创新能力和方案整合能力的不断提升，“中国科技企业打造中国智慧城市”已经成为市场现实。在企业和专家看来，各地迫切需要避免盲目跟风，重视顶层设计，尽快建立统一的标准和平台。

“在信息技术发展日新月异的背景下，空这样一个巨大的市场给云计算、物联网、中间件等上下游软硬件厂商带来了巨大的利益，这也将为中国企业提供海外建设。智能城市提供案例支持。”中兴智能城市学院常务副院长、政府与企业事业部总工程师孙鹏表示。

什么是智慧城市？自2013年以来，经过几轮激烈辩论，社会已达成共识。也就是说，智慧城市是利用新一代信息技术促进城市规划、建设、管理和服务智慧的新概念和新模式。

孙鹏表示，所谓的智能城市绝不是单一产业和孤立智能应用的简单叠加。从公众体验来看，电子政务、安全城市、移动支付、出租车软件、电子病历等都是智慧城市在公众生活中的体现，但这远远不够。然而，要实现智慧城市，就必须在总体顶层设计下，统筹兼顾信息惠民、产业发展和科学管理，实现城市层面的“智能管理和运营”。

“以银川市为例，政府信息化已在12个单位开放了23个系统。公众可以选择任何一个窗口一次性完成所有的申请，信息在不同的部门之间传递。企业申请商业登记的时间从一个月缩短到一个月。有一天。十几个摄像头挂在电线杆上的情况不再出现，环保信息警察可以使用，医疗信息教育可以使用，这使得一个城市生活在信息和大数据的基础上，每个人的生活都得到了极大的改善。创新也有更多的空.”孙鹏说道。

与以往的“跨国企业领先，中国企业赶超”不同，中国本土企业在本轮智慧城市建设中发挥了主导作用。这不仅是因为中国的智慧城市具有鲜明的中国特色，也是因为中国本土企业的强大能力。记者注意到，各地在建设智慧城市的过程中，不仅有中国移动、腾讯等产业巨头，还有一批中小科技创新企业，这些企业都有完整的产业链和强大的技术手段支撑。

孙鹏表示，与这一领域的跨国巨头相比，中国企业的优势一直“非常突出”。以中兴通讯为例。“4g、云计算、物联网、数据挖掘、安全、光纤网络等领域的企业。该领域拥有世界领先的自主知识产权技术，能够提供一揽子解决方案；制造企业和互联网公司之间的合作可以形成世界上最大的数据中心，甚至更高级别的云存储和大数据应用，这在世界上极为罕见，也是30多年来‘中国制造’的集中体现。”

在经济持续下行压力和公共建设投资增长势头有限的背景下，各地为何如此青睐智慧城市规划？市场的回答是，智慧城市不仅是一个基础设施项目，而且已经成为经济增长的动力和源泉。孙鹏表示，目前，各地正在逐步探索新的商业运营模式，使智慧城市不会变成“一个投资、终身负担”的基础设施项目。“事实上，这也是市场的客观需求。智能城市建设系统就像手机中的应用程序，需要不断更新和维护，以满足公民和政府不断变化的需求。这就决定了它的商业模式不能只靠政府的一次性投资来实现，而是需要引入更多的社会资本，并在更长的一段时间内继续迭代。”

因此，有人把智慧城市的商业模式扩展描述为一个“打开大脑”的过程。智能城市的最大产出是海量数据。“如果这些数据来源能够与当地市场参与者结合起来，它们往往能够刺激新的工业需求，推动新的经济增长点。”

在看到智慧城市如火如荼的同时，人们也在为智慧城市建设的热潮敲响警钟。工业和信息化部电信研究所高级工程师高等专家认为，各地智慧城市的发展具有明显的技术驱动特征，一些城市智慧与城市建设脱节，规划相对主观，缺乏与周边环境的融合；一些专家认为，中国一些城市盲目跟风组织智慧城市建设，把智慧城市建设视为一个绩效工程和形象工程。上述问题的根源在于智慧城市缺乏科学合理的顶层设计。

呼吁顶层设计和统一的标准平台。孙鹏表示，智慧城市建设是一项系统工程。由于城市的历史、文化、资源和经济发展水平不同，智慧城市的顶层设计方案必须围绕当地的战略定位和具体问题来制定。从目前各地推广的热潮来看，尽快建立统一的国家技术标准，尤其是数据互联互通标准，对于减少未来发展的潜在障碍具有重要意义。

“去年，有关部门下发意见，加快研究制定智慧城市建设标准体系、评估体系和审计监督体系，落实智慧城市重点项目风险效益评估机制，定期公布智慧城市建设重点任务进展情况。这些步骤应尽快实施。”他说。(记者王攀)