京津冀或撬动百万亿投资：42万亿主要针对基建

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一位熟悉京津冀协同发展规划的人士昨日告诉《中国商报》记者，42万亿元的投资主要用于基础设施建设。未来，在能源和产业流动性带来的投资效应下，京津冀可能引发的资本将达到1000亿元。

观点:京津冀一体化概念板块实时报价 未来6年需要投资42万亿元。日前，财政部发布的京津冀一体化“预算表”在一些行业的资本市场掀起了“波澜”。 一位熟悉京津冀协同发展规划出台情况的人士昨日告诉《中国商报》记者，42万亿元的投资主要用于基础设施建设。未来，在能源和产业流动性带来的投资效应下，京津冀可能引发的资本将达到1000亿元。

最近，中共中央政治局审议通过了《京津冀协调发展规划纲要》(以下简称《纲要》)，这意味着《纲要》正式出台的日子已经很近了。随着纲要的确定，各部门将很快进入响应和实施阶段。NDRC、交通部和三地政府最近都发表了关于协调发展的声明或计划。

“在二季度稳增长压力加大的背景下，重大战略的推进也将加快，前期投资可能带来的稳增长效应将对稳定经济起到重要作用。”上述人士告诉记者，从投资资金来源来看，公共预算只能“预热”，政府推动的公私合作模式能否得到市场支持是战略推进速度的关键。

这一宏伟战略能引发多少投资

“一带一路、京津冀、长江经济带协调发展”三大战略的推进，不仅在中国长期战略转型中发挥着重要作用，而且在短期内稳定增长的能力也是不可估量的。在国家发展和改革委员会最近举行的经济形势新闻发布会上，三大战略被明确列为稳定增长的重要起点之一，其早期投资规模可见一斑。

自2014年2月习近平总书记在中央政治局会议上听取专题报告审议《纲要》以来，作为三大战略中最重要的区域战略，京津冀协调发展的顶层设计经历了一年多的磨合过程。

一位参与初步规划研究的专家告诉记者，规划面临着前所未有的困难和博弈。“整合的概念已经提出了十多年。如果这很容易，那么在这么多年内都不会取得进展。”他说，可能涉及的大规模投资也是当时的研究重点之一。

财政部表示，未来6年京津冀一体化需要投资42万亿元。换句话说，在2020年之前，京津冀地区及相关产业平均每年将有7万亿元的投资机会。这些投资主要投资于基础设施建设，而北京、天津和河北将很快开始填补基础设施的“最后一英里”。

《中国商报》记者获悉，《纲要》出台后，后续将出台三年滚动实施计划、专项规划和三省市地方协调发展规划。

除了42万亿元的基础设施投资外，在能源和产业转移等领域可以拉动的投资可能达到1000亿元。上述熟悉该计划出台过程的人士表示，环境治理、提高质量和效率、节能减排等关键词很难与新能源和可再生能源分开。

据媒体报道，由中国科学院前院长、两院院士卢永祥率领的国家级研究团队最近完成了一份报告，提议在河北省张家口市张北县建立一个新能源“特区”。据报道，计划在未来10-15年内在京津冀地区建设最大的风力发电、光伏和光热项目群，以及国家新能源前沿技术示范基地，预计投资规模超过1万亿元。

此外，为了承接和重新分配产业，这三个地方已经掀起了包括投资新工业城市在内的热潮。上述知情人士表示，随着协调发展的深化和基础设施的改善，这些投资将成为后续工作的主要部分。

投资蓝图已基本完成，资金将落实到位。记者从几个人那里了解到，目前的公共投资主要来自中央和地方政府，中央层面的投资将尽可能与十三五等重大战略保持一致，不会大规模增加投资。

一位知情人士昨日告诉本报记者，目前，相关部门的主流思路是在政府主导投资的前提下，大力推进ppp模式，更大程度地引进外资。

解决首都的非核心职能“打响第一枪”

大纲敲定后，协作开发将在哪里解决问题？从各方最近的声明来看，预计将“打响第一枪”，以缓解首都的非核心职能。

4月30日政治局会议指出，推进京津冀协调发展是一项重大的国家战略，其核心是有序缓解北京的非资本职能。

国家发展和改革委员会昨天宣布，京津冀协调发展已进入攻坚阶段，重点解决关键问题，重点突破，全面实施。北京的非资本职能得到有序缓解，体制改革创新和试点示范做得很好。交通、生态环境保护和产业升级转移三大重点领域率先突破，积极推进一批重大项目建设取得实质性进展，发挥重大项目在稳定增长和协调发展中的关键作用。

5月5日下午，北京市政府召开常务会议。市长汪安顺表示，要特别重视非资本功能的核心缓解，坚决控制增量，坚决缓解存量，把人口缓解作为衡量功能缓解的重要指标，切实缓解人口、资源和环境压力。

事实上，早在去年，北京就开始放宽人口和一些行业。以具有代表性的动物园批发市场为例。该地区的天河城批发市场已经被拆除，所有350家商户在几个月内全部迁出。今年，“动态审批”将继续腾出20万平方米，并加快对周边地区的救济。

北京大学政府管理学院教授杨仲恺认为，从经济功能来看，协调的重点包括发挥区域流通网络枢纽的作用，培育津、石、唐区域性枢纽机场，缓解首都Airlines/きだよ的交通压力；大红门、动物园服装批发市场等区域性商品批发市场将迁至距离市中心50公里的地区。

要解决非资本职能，北京的核心职能是什么？去年2月，习近平访问北京时，明确提出了北京的核心职能:坚持和加强首都国家政治中心、文化中心、国际交流中心和科技创新中心的核心职能。

天津定位为“全国先进制造业R&D基地、国际航运核心区、金融创新示范区和改革开放先导区”。河北的定位主要涉及产业转型升级、贸易物流、环境保护和生态保护、科技成果转化。

“根据各自的定位进行有针对性的部署，将是三地未来的重点，也是实现协调发展的关键。”上述熟悉该计划出台过程的人士表示。

基础设施仍然是今年的主题

在激烈博弈的规划结算过程中，以交通运输为代表的基础设施协调发展是最为迅速的部分。一些专家分析了《中国商报》记者，称作为《纲要》实施的第一年，基础设施项目的落地仍将是今年的主旋律。

5月5日，京津冀交通一体化领导小组召开第二次会议。研究《京津冀协调发展规划纲要》中的交通一体化实施方案，安排2015年工作部署。

根据交通部昨天发布的消息，我们将加快一批客运专线和城际铁路项目的前期研究和建设，大力推进京津冀地区“断路”和“瓶颈”建设，组织启动一批港口集散项目，加快北京新机场及配套工程建设。努力实现交通“一卡通”互联互通、公共出行和物流信息平台建设的突破性进展。

据官方媒体报道，根据初步规划，到2020年，京津冀将建成“一环、六辐射、两班、五港”的交通一体化体系。

北京市交通委员会近日表示，根据即将出台的《北京交通发展纲要(2014-2030)》，到2020年，将在主要城市形成9000公里的高速公路网和3小时的高速公路交通圈，在主要城市形成9500公里的铁路网和1小时的城际铁路交通圈。

“基础设施的稳定性及其带来的后发优势，让各方在这一领域的投资都感到放心。”上述熟悉该计划出台过程的人士表示。