李克强在国务院常务会议上痛斥了哪三件事？

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5月6日，李克强总理主持召开国务院常务会议，确定进一步下放和下放，取消非行政许可审批类别，深化改革；部署和推进国际产能和装备制造合作，扩大开放，促进发展和升级；决定对购买商业健康保险试点给予个人所得税优惠，并使用更多资源更好地保障民生。

公布省级政府部门的权力清单

昨天召开的国务院常务会议指出，今年要继续推进分权与分权相结合，加快政府职能转变，破除阻碍创新发展的“拦路虎”、影响创业的“痛点”和市场监管的“盲点”，为创业创新扫清障碍、服务。一是进一步取消和下放各部门的审批项目，公开保留审批项目的全部程序，缩短审批时限。同时，取消了中央指定场所实施的200多个审批项目。公布省级政府部门和承担行政职能的机构的权力清单。二是制定并公布企业投资项目审批和强制性中介服务清单，简化建设申请程序，加快网上审批和监管平台建设。三是完成减少职业资格证书认定的任务，研究建立国家职业资格目录管理制度。重点解决“考试与培训挂钩”等问题。四是进一步推进收费清算改革，加快取缔和停止无依据、越权设立或擅自提高收费标准、扩大收费范围的收费资金，公布国家、中央部门和单位名单及省级收费目录。五是推进商事登记便利化，实现“三证合一”、“一照一码”，开展企业简易注销登记试点，构建企业信用信息公开“全国网络”。创新监管，改善服务，让企业和群众享受到改革的新红利，增加收益感。

会议决定，根据依法行政的要求，在去年各部门非行政许可审批项目大幅减少的基础上，全面取消这一类审批。对剩余的非行政许可审批项目进行分类清理，取消中小企业信用担保机构营业税免税审批等49项，将保健食品注册审批等20项按程序转换为行政许可，将其他与公众无直接关系或具有行政确认和奖励性质的项目调整为政府内部审批或通过权力清单逐一规范。

促进国际生产能力和设备制造合作

会议认为，根据国外需求和愿望，推动产能和装备制造业的国际合作，有利于中国经济与世界经济的深度融合，促进世界经济的复苏。它还可以迫使中国企业提高质量和效率，实现优势和优势，创造高水平的开放经济，促进互利共赢。会议要求，首先，要把重点放在比较优势领域，如铁路、电力、通信、建材、工程机械等。，满足不同地区，特别是“一带一路”沿线国家的需要，注重国有和民营企业，并灵活地采取投资、工程建设、技术合作等方式。，带动设备出口，促进相关国家的就业扩大和经济发展，以质量和信誉树立声誉和形象。二是构建上下游合作的产能合作链，注重技术交流，做好后期维护服务，促进设备走出去和配套服务共同发展，实现产能合作和技术升级的双丰收。第三，要把设备走出去和融资手段结合起来。采取市场化方式，拓宽外汇储备使用渠道，提高出口信用保险水平。人民币跨境支付系统建设。鼓励企业和金融机构发行股票和债券，在国内外筹集资金。第四，简化境外投资管理，搭建政府与企业对外合作平台。推进国际标准互认，注重风险防控，促进企业有序竞争。充分发挥行业协会、商会和市场中介的作用，提供法律、税收、知识产权等服务。为设备和生产能力送去大海的劲风。

飞行员在购买商业健康保险时给予个人所得税优惠

会议指出，发展商业健康保险，补充基本医疗保险，可以减轻群众的医疗负担，提高医疗保障水平，有利于促进现代服务业发展，扩大内需，调整结构。会议决定借鉴国际经验，开展个人所得税优惠政策试点，鼓励购买适合公众的综合性商业健康保险。个人购买此类保险的费用允许在税前扣除，当年平均年限额为2400元。在政府和市场的共同努力下更好地支持民生。

据新华社报道

平面制作/潘坤

深度

李克强在会上谴责了哪三件事？

旅行应该证明“你的母亲就是你的母亲”

地点:北京

在昨天召开的国务院常务会议上，李克强总理接连讲了三个故事，对一些政府机构进行了谴责。

李克强:“当一个公民想出国旅行时，他需要填写‘紧急联系人’。他写了他母亲的名字，有关部门要求他提供材料证明‘你母亲就是你母亲’！如何证明这一点？这是一个大笑话！这些办公室是对人民负责，还是故意为人民设置障碍？”

4月8日出版的《人民日报》提到，陈先生是北京的一个三口之家，他要出国旅行，他需要列出一个亲戚作为紧急联系人。他想起了他的母亲。然而，有必要以书面形式证明他和他的母亲是母子关系。陈先生在北京的户口只显示他本人、妻子和孩子的信息，而他父母在江西的户口没有陈先生的信息。有人建议，可以在父母户口所在地的警察局出具证明。一想到要跑近千公里来证明这一点，陈先生就感到头痛:“要证明我的母亲就是我的母亲是不容易的。”更让陈先生恼火的是，他最后给旅行社付了60元钱，所以没有必要证明他的母亲就是他的母亲。

2全国劳动模范提交的材料应包含8章

地点:海南

李克强:第二件事发生在海南。当一个基层优秀工人参加全国劳动模范评选时，他提交材料时只需覆盖八章。结果，他跑了好几天，没有跑完全程。最后，省领导特别批准解决这个问题。"他读完这一章时当场哭了。"“人做一件事咋就这么难呢？为什么政府要为人民做事设置这么多“障碍”

今年5月1日，新华网报道了这一事件。刚刚被评为全国劳动模范的海南歌舞团团长彭玉祥，因为无法盖章，差点错过了这个荣誉。评选全国劳动模范时，有征求意见表提交中华全国总工会，该表应加盖税务、工商、环保、计划生育等八章。，以证明我在这些方面没有问题。彭玉祥说:“既然是省总工会推荐的，一开始就把它当作评选劳动模范的一章也不复杂。”结果，歌舞团办公室主任跑了几天，到处碰壁。

海南省歌舞团办公室主任周说，清明节过后，他拿着全国劳动模范推荐表到处跑，发现比预想的要复杂得多。例如，如果你去某个部门盖章，你需要分别在相关的办公室盖章，然后在你把所有的都盖好之后拿到办公室的封面。要涵盖八个部门的主要章节，至少应涵盖一个或二十个大大小小的章节。然而，当一些部门领导出差或开会时，员工会忽略他们。周跑了一个星期，只盖了两个部门的章，第二天12点是向省总工会报告的最后期限。

彭宇翔说:“当时，我正在排练演出。办公室主任来找我，我的脸色变了。”彭宇翔觉得他只能放弃，但觉得应该报道。那天晚上他给省领导秘书打了电话。第二天早上，省委一位领导打来电话说:“全国劳动模范不仅是你们的个人荣誉，也是对海南整个文化战线的肯定，你们不能放弃。”。主任带着他的各个单位跑，拿着电话簿，打电话给每个单位的“最高领导人”解释情况。直到中午12: 15，最后一章终于写完了。他们中午12: 30到达省总工会，省总工会的人拿着这最后一份文件，赶在下午2: 00乘飞机去北京。“太紧张了，就像接力赛一样。”彭宇翔说:

彭玉祥说:“交完表，我的心情很复杂，在省总工会的走廊里忍不住哭了。”

这个产品是由政府的“山寨”发现的，没有人解决它

地点:厦门

李克强:第三件事发生在两周前的福建考察中。当时，他在厦门主持了一些台资企业负责人的座谈会。一位台湾代表表示，他在大陆做生意的最大困难不是缺乏优惠政策，而是知识产权保护不足。“当你研究某个东西时，有人会立即模仿它，上法庭，找到政府，而没有人会解决它！”在这次行政会议上，李克强说，“我们现在确实有这样一个问题:一些政府的‘应该管理的事情’没有落实到位，但是对于一些‘不应该管理的事情’，手‘伸得很长’！”

据中国政府网站报道，今年4月22日，李克强考察了厦门长虹光电有限公司，并为一些台资企业负责人举办了座谈会。一位负责人表示，对“山寨”的侵犯让他“心碎”。李克强表示，我们一定会加强知识产权保护。保护知识产权意味着保护创作者的积极性和保护民族产业。这也是中国经济走向中高端的必然选择。

正文/记者张伟

整理

许多“非行政许可审批”伤害了市场参与者

原文:

会议决定，根据依法行政的要求，在去年各部门非行政许可审批项目大幅减少的基础上，全面取消这一类审批。对剩余的非行政许可审批项目进行分类清理，取消中小企业信用担保机构营业税免税审批等49项，将保健食品注册审批等20项按程序转换为行政许可，将其他与公众无直接关系或具有行政确认和奖励性质的项目调整为政府内部审批或通过权力清单逐一规范。

专家解释:

中国政府网对“非行政许可审批”的解释是行政机关、事业单位或者其他具有行政执法权的组织实施的审批项目，但法律、法规和国务院决定确定的行政许可项目除外。在法律规定中，它被列为“不适用于行政许可法的其他审批”，一度被称为“制度的后门”和“灰色地带”。

中国行政体制改革研究会秘书长王满灿表示，“非行政许可审批”实际上是针对政府内部的审批，但在实际操作中，许多所谓的“非行政许可审批”也是针对市场主体和公民的。因为设立行政许可审批，需要经过一套法律规定的严格程序，但设立“非行政许可审批”要简单得多。也就是说，在“非行政许可审批”中，许多属于行政许可审批的范围。这种不明确的审批给公民和市场参与者造成了伤害，限制了他们的发展。

而这种危害在局部地区更为突出和严重。

王满灿介绍说，由于只有副省级以上的城市才有权限设置行政许可审批，普通市县只能执行上级单位设置的审批项目。然而，在实践中，他们会用各种各样的红头文件来限制公民和市场主体的发展。这根本不是一种认可，但它需要进一步清理。严格地说，国务院的这次清理应该包括所有这些阻碍市场参与者发展的“障碍”。目前，国务院推出的“名单”措施是“快刀斩乱麻”的手段。不管用什么样的名字来表示同意或其他限制市场主体和公民权利的行为，只要它们不在名单上，就会被切断。

去年4月，国务院发出通知，要求在一年内清理国务院部门非行政许可审批项目。根据王曼的传说，事实上，本届政府从成立之初就开始清理，但直到去年才正式发布文件。

在昨天的常务会议上，有关部门负责人介绍说，本届政府成立以来，已经开展了7轮清理工作，取消了209项非行政许可审批。对于已经分类清理的非行政审批项目，会议决定取消49个项目，将20个项目转为行政许可，将其他不涉及公众或者具有行政确认和奖励性质的项目调整为政府内部审批，或者通过“权力清单”进行逐一规范。

以税收优惠支持商业健康保险，借鉴发达国家的经验

原文:

会议指出，发展商业健康保险，补充基本医疗保险，可以减轻群众的医疗负担，提高医疗保障水平，有利于促进现代服务业发展，扩大内需，调整结构。会议决定借鉴国际经验，开展个人所得税优惠政策试点，鼓励购买适合公众的综合性商业健康保险。个人购买此类保险的费用允许在税前扣除，当年平均年限额为2400元。在政府和市场的共同努力下更好地支持民生。

专家解释:

南开大学风险管理与保险系教授朱明来表示，发展商业保险，尤其是商业健康保险，是政府一直大力推进的一项任务，希望建立多层次的医疗保障体系。去年，国务院出台了一系列促进保险业发展的文件，都提到希望通过税收优惠政策刺激市场需求，让公众了解、理解和认可商业健康保险。这一次，政府给予了财政支持，并借鉴发达国家的经验，设定了平均每年税前扣除限额2400元，以实现这一目标。例如，假设月收入为10000元，扣除个人所得税后为7500元。现在包括保险在内的所有消费都是从7500元开始支付的，也就是税后消费。如果这项优惠政策得以实施，2400元的平均金额将是每月200元，即每月可缴纳9800元的税款。虽然配额很低，对个人影响不大，但它更多的是政策导向的作用。

文字/记者周宇

存货

过去两年，国务院取消了约500项分散的行政审批

本届政府自2013年5月17日成立以来，首次取消和下放了117项行政审批项目，经过7轮清理，共清理了约500项，其中许多与老百姓的生活有关。目前，行政审批项目约有1000个。

从取消的行政审批项目的内容来看，大部分与普通人没有特别密切的关系，但也有一些与日常生活密切相关。

一些大型交流会议或交流场所的建设将不再获得批准。例如，取消了举行全国人才交流会议的批准，取消了开放集邮品集中市场的许可证。

人民的文化生活也受益匪浅，如取消了对举办全国性出版物订购和展览活动的审批，取消了对国内出版物出国展示和展览的审批，这有利于出版物在国内外的流通，有利于文化交流。在影视方面，取消了对外国人员制作的一般题材电影剧本和国产电视剧的审查，取消了对中外合作摄制电影所需的进口设备、器材、影片和道具的审批，促进了影视作品的创作，丰富了群众的影视生活。

在取消的审批项目中，小微企业受益匪浅，如取消从事检验业务的出入境快递企业注册登记，取消对小微企业享受所得税优惠的审批，取消对吸收下岗职工符合规定条件的服务型和商业性企业的审批，取消对从事个体经营的下岗职工的减免税等。这些对小微企业发展的制约已经一个个被解除，这激发了小微企业的活力。

此外，还有一些可以直接或间接给人民生活带来便利的取消项目，如取消电信服务资费标准的审批，取消在证券交易所上市的新交易品种的审批，取消印有本单位名称的发票的审批，取消外国人使用自备交通工具在中国旅游的审批等。

中国行政体制改革研究会秘书长王满灿表示，清理前全国行政审批项目约1500个，清理两年后仍有约1000个。并非所有的行政审批项目都是多余的，但必须有许多审批项目存在。因此，虽然空将来仍会有一定的行政审批项目，但肯定不会像过去两年那么快。可以肯定的是，今年至少有200个在中央政府指定的地方实施的审批项目将被清理。

文字/记者周宇