北京市住建委从源头上控制工程质量 坚决杜绝无资质企业流入混凝土市场 预拌

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工程质量关系到人民群众的切身利益、国家经济投资效益和建筑业的可持续发展。预拌混凝土质量监督是工程质量监督的重要环节。3月31日，为深入开展预拌混凝土质量控制，从源头上监督工程质量，市住房和城乡建设委员会组织召开了北京(房地产)预拌混凝土质量控制专题工作会议。区(县)住房和城乡建设委员会、预拌混凝土企业、建设、施工、监理和检测单位、行业协会参加了会议。

倡议一:加强企业资质管理，确定预拌混凝土质量控制价格

以混凝土生产企业资质为第一监理任务，禁止施工单位指定混凝土生产企业，使违法混凝土企业无处藏身，坚决杜绝不合格预拌混凝土企业生产的混凝土流入施工现场。不仅要求承担经济适用房项目的建设单位从《北京市经济适用房项目预拌混凝土承包商名录管理办法(试行)》中选择混凝土生产企业，而且预拌混凝土的合同价格也应参照质量控制价进行确定或调整。预拌混凝土质量控制价格作为保证预拌混凝土产品和结构工程质量的参考底线。

措施二:加强混凝土浇筑监督。采购价格不得低于控制价格

要求施工单位在混凝土浇筑过程中不得向混凝土混合物中加水。混凝土浇筑完成后，应严格按照施工技术规范进行养护；预拌混凝土企业不得要求更换生产的混凝土试件，并认真落实混凝土试件的7天检验；坚决遏制建设单位预拌混凝土采购价格低于质量控制价格的行为。

措施三:加强预拌混凝土企业的生产源头管理，确保数据准确

要求预拌混凝土企业保证实际生产的混凝土配合比与施工单位下达的混凝土配合比一致，并特别规定冬季施工混凝土和水泥的最小用量不得低于280kg/m3；确保具体生产数据真实、唯一、准确，不得篡改或伪造生产数据，不得采用两个以上生产管理信息系统；不合格的原材料不得使用。

倡议4:供应企业设立厂内监督，见证混凝土的全过程

要求轨道交通项目、经济适用房项目和自住商品房项目，并对供应预拌混凝土的企业设立工厂监管；施工现场监理人员在场监督施工单位的混凝土浇筑过程，检查并记录混凝土养护情况，监理见证人员见证试块的取样和试验过程，确保取样、检查和试验过程的真实性。

措施五:完善综合监管执法机制，加强城市联动治理

按照“企业自律、社会第三方检验、行业自律、政府监管”的基本原则，不断完善全市预拌混凝土质量控制体系。两级城建部门要加强沟通与合作，整合资源，形成合力，充分发挥各自的最佳效能，构建横向与纵向联动、高效运行、联合管理的监督执法管理机制，实行“属地管理、区域为主、分级负责、全市统筹”的监督体系。各区县建设部门要从市场行为、生产运输、现场使用等方面对辖区内预拌混凝土生产企业履行属地监管职责。市住房和建设委员会的市场部、建材部、建材办、建设管理部、质量部、建设管理中心、监督站等部门根据各自的职能，实现横向合作、突出重点、纵向联动、无缝衔接。从全市来看，要加强与质监、工商、公安等部门的沟通与合作，避免执法领域、范围和职责出现“越位、越权、缺位”现象，规避行政风险，提高工作成效，形成强大的监督执法合力。

倡议6:增加企业非法成本，限制非法企业承接项目

我们将继续坚持“遵纪守法、严格执法、查处直接影响预拌混凝土质量的违法行为”的原则，依法查处，绝不姑息。通过对违反法律法规的单位和个人进行行政处罚，我们将限制工程承包、向媒体报道、曝光新闻，甚至将他们绳之以法，增加他们的非法成本，并防止参与建设的各方触及质量“高压线”。