机关事业单位职业年金办法发布 个人缴4%单位缴8%

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6日，国务院办公厅发布了《事业单位职业年金办法》，规定从2014年10月1日起实行事业单位职工职业年金制度，职业年金基金实行个人账户管理，单位和个人共同缴纳，个人缴费累计，单位缴费部分根据单位性质确定。

《办法》确定了资金的积累方式。单位支付的职业年金费用比例为单位工资总额的8%，个人缴费比例为本人已付工资的4%，由单位代扣代缴。

《办法》的出台，意味着中国养老保障的“巩固”又向前迈进了一步。那么，什么是职业年金，什么时候支付，12%的缴费比例是什么意思，资金从哪里来？

你什么时候开始付款

“事业单位的职业年金今年开始发放，与事业单位缴纳基本养老保险同步进行。”人力资源和社会保障部社会保障研究所所长金伟刚在接受记者采访时说。

《国务院关于机关事业单位职工养老保险制度改革的决定》明确规定:“机关事业单位应当在参加基本养老保险的基础上，为职工建立职业年金。”

"职业年金是政府机关和机构工作人员的补充养老保险."金伟刚说道。方法明确，企业年金的费用由单位和职工个人共同承担。

金伟刚介绍，养老保险“整合”后，政府机关事业单位及其人员应参加养老保险，缴费标准和待遇与城镇职工基本养老保险基本一致。这部分养老金的替代率(占在职工资的比例)不会超过60%，而改革前政府机关事业单位养老金的替代率为70%-90%。

为了确保政府机关和机构的退休福利不减少，职业年金将发挥重要作用。预计通过投资和运营，置换率可提高20个百分点以上。

“养老金‘整合’改革成功的先决条件之一是，政府机关和机构的收入在退休后不会大幅下降。”西南政法大学教授陈布雷表示:“通过综合计算，个人缴费4%、单位缴费8%的企业年金能够满足上述条件，与基本养老金一起成为养老金制度的两大支柱。”

付款基础是什么

"我最关心的是支付基础！"中国某部委的公务员秦望主管该部门已有三年，月收入约5400元，其中工资只有1900元左右，其余部分由天津市补贴。"如果你按1900元的工资支付，你会损失很多."他说。

人力资源和社会保障部相关负责人告诉记者，对于公务员和公职人员，缴费基数为上年基本工资、国家对天津市的统一补贴和已经规范的对天津市的补贴；对事业单位人员，缴费基数为基本工资、国家统一津补贴和绩效工资。

"改革补贴和奖励补贴暂不计入缴费基数."负责人说。

人力资源和社会保障部发言人李忠表示，机关事业单位工资制度改革正在稳步推进，这与机关事业单位养老保险制度改革同步。根据现行的工资制度，公务员的工资分为三部分:基本工资、津贴和奖金。事业单位工作人员的工资也由三部分组成，包括基本工资、绩效工资和津贴。

“根据工资不同组成部分的功能定位，合理的工资结构应以基本工资为基础，以其他工资项目为补充。”李忠表示，这次要完善机关事业单位工资制度，将通过调整机关事业单位工资标准，将部分补贴或绩效工资纳入基本工资，适当提高基本工资比例。

国务院办公厅为此转发了三个实施方案:一是调整公务员基本工资，二是调整事业单位工作人员基本工资，三是调整机关事业单位退休人员待遇。目前，文件已经发送到所有单位。

钱从哪里来

建立职业年金，一个不可避免的问题是:钱从哪里来？

根据规定，对全额缴纳出资的单位，其出资部分由财政支出支付，并根据单位提供的信息采用记账法，利息按照国家每年统一公布的记账利率计算。员工退休前，其职业年金账户的累计储存额由同级财政拨付资金入账。

对未足额缴费的单位，单位缴费实际由单位承担，采用实际账户积累。由此形成的职业年金基金在市场上投资运营，并按实际收入计息。

“公务员的贡献渠道只有财政。因此，建立职业年金制度，财政是唯一的出资渠道，不允许机构自筹资金和搞小金库。”人力资源和社会保障部副部长胡晓义说。

这会导致新的不公平吗？

“这个问题的实质在于如何引导企业年金更快地发展，使更多的企业职工不仅能够享受基本养老保险，而且能够享受补充养老保险的补充保障，这有利于整个社会的公平。”胡晓义说。

陈布雷还认为，职业年金与企业年金的最大区别在于，职业年金是强制性的，而建立企业年金是企业的自愿行为。目前，实施职业年金的重要原因在于减少养老保险合并改革的阻力，这在短期内会带来一些问题。解决办法在于完善企业年金。

“随着人才竞争的日益激烈，企业将在企业年金方面给予员工更好的待遇，以吸引人才。”中央财经大学教授齐福玲表示，国家将逐步出台一些政策，鼓励企业为员工支付企业年金。“越来越多的企业建立企业年金后，企业职工养老金的替代率也将与事业单位和事业单位保持一致。”