互联网彩票遭遇第五次整顿“坐私庄”横行招致强力监管

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分析人士指出，互联网上有无数的彩票销售网站，有多少公共奖项，有多少私人奖项，以及有多少半公共和半私人的，这些都很难理解

■我们的见习记者李丹丹

羊年伊始，网络彩票市场迎来了前所未有的全行业整顿。

2月25日，国家体育总局发布了《关于切实落实彩票基金专项审计意见加强体育彩票管理的通知》。受财政部、民政部、国家体育总局联合下发的《通知》和《关于网上销售彩票自查自纠问题的通知》的影响，部分省级彩票管理中心从2月25日起暂停接受网上彩票销售订单。

受此影响，美国股票500乐透网在2月25日暴跌22.37%，收于9.96美元，并在过去四个交易日下跌43%。500乐透网宣布，从25日起，将暂停接受4种高频乐透产品的在线购买订单。在2013年和2014年，这四种受影响的彩票产品分别为500家彩票网的收入贡献了10.6%和9.6%。

Qianwei.com分析师徐志新在接受《证券日报》采访时表示:“从市场反映来看，高频彩券是这次的重点，而高频彩券的网上销售一直是业内比较有争议的问题。原因是，与其他颜色类型相比，高频彩券更有可能出现在私人村庄，因为彩券频繁，奖金数额相对较小。”坐在私人村”也是之前福利彩票和体育彩票审计的重点。

因为各省将于3月1日提交自查自纠和交叉询问结果的书面报告。因此，网络彩票行业面临着停业整顿的风险。

彩票上市公司受到了重创

事实上，受到打击的是远不止500家彩票网。

鸿博公司2月26日宣布，公司无纸彩票购买业务从2月25日起暂停，具体恢复时间待定。目前，这件事对公司未来业绩的影响还存在一些不确定性。公告显示，2013年和2014年鸿博股份无纸化彩票购买业务产生的净利润分别占净利润的22.58%和78.13%。

根据洪波披露的2014年业绩报告，报告期内，公司实现营业收入8.64亿元，增长21.45%；净利润2972.87万元，同比下降39.44%。导致公司2014年净利润下降的主要因素之一是R&D无纸彩票业务投资及相关费用的增加。

2月27日，安妮发布了《关于公司彩票业务风险预警的公告》，声明在行业整顿期间，公司彩票业务中的彩票购买业务可能受到影响，可能对公司未来业绩产生负面影响。本公司彩票购买业务产生的净利润分别占2013年和2014年上市公司应占绝对净利润的21.80%和12.45%。

2月28日，淘宝彩票官方微博发布了关于暂停彩票销售相关事宜的通知，表示各类彩票将于2015年2月28日5: 00起暂停销售。

据统计，截至2月28日17: 00，凤凰彩票、新浪爱彩、中彩2元网、搜狗彩票、qq彩票、澳客网和淘宝彩票已暂停所有颜色品种的销售。对此，许多网友开玩笑说“没有做梦的机会”。

《证券日报》记者立即联系了参与互联网彩票业务的公司，他们中的大部分人表示将受到此次事件的影响。

宣布将连接腾讯的开放平台，从事无纸彩票业务，受到市场青睐的安妮股份表示:“影响肯定存在，因为我们也在开展这些业务。可能会对性能产生一定的负面影响。”

鸿博股份还表示，不确定它将受到多大的负面影响。高红股份也表示，将会有波及效应。

对于其他不涉及网上博彩业务的企业，他们应该松一口气。

据中国体育产业局局长介绍，该公司体育彩票的主要业务是终端销售和服务，由于缺乏开放政策，该公司一直没有开展网上博彩。公司将继续关注政策变化，并做好相应准备。

“我们只在云南、贵州和四川省出售福利彩票。目前，我们的服务是销售没有在线投注的彩票，主要是以线下投注站的方式。我们一直很谨慎，因为网上销售从来没有明确规定它的合法性，所以我们从来没有参与这项业务。目前，这件作品没有影响。”一位来自CYTS的相关人士告诉记者。

有必要规范介绍，以避免异常发展

便利性、多样性和趣味性是网络彩票在彩票玩家中流行的因素，网络彩票已经成为中国彩票发展的助推器。

2011年3月，财政部废止了11份关于网络彩票销售的文件，使得网络彩票行业进入了一个“野蛮增长”的时代，同时发展也带来了许多问题。市场发展“混乱”，彩票玩家的投诉数量增加。

徐志新告诉记者，目前网上彩票的数据安全存在风险，网上彩票引入了购买网站，纸质彩票经常被取消。然而，这种简单的措施完全打乱了传统彩票的安全性，并且割裂了彩票玩家和彩票发行者之间的关系，这将滋生一些数据安全问题。其次，很难区分公共和私人。人们把未经国家批准私自出售的彩票称为私人彩票。私人彩票一般借用公共彩票的游戏规则和彩票号码，具有很强的欺骗性。因为没有必要提取公益金，它可以支付更高的奖金和非法骗取大量的钱。

“目前，网上彩票销售网站不计其数，有多少公奖，有多少私奖，有多少半公半私，这真是一个难以理解的混乱群体。”徐志新说道。

事实上，这是网络彩票的第五次整改。自2001年第一家网络彩票企业成立以来，相关行政部门已四次停止网上彩票销售，但由于种种原因，网上彩票销售很快恢复。

根据《互联网彩票销售管理暂行办法》的相关规定，2012年9月，财政部批准中国体育彩票中心委托中国体育彩票运营管理有限公司和深圳市怡轩空网络科技有限公司开展互联网销售体育彩票试点工作。前者是中国体育彩票网，后者是500彩票网。

因此，根据目前的法律法规，大多数网络彩票销售模式仍然属于摸不着边。只有两家获得了试点资格，这意味着市场上大多数从事互联网彩票业务的机构都是“无证驾驶”。目前，一些没有获得许可就进行彩票在线销售的网站通常以“购买”服务的形式运行，即通过在线销售载体接收彩票，然后到销售终端“例行”进行相应的投注和售票程序。

数据显示，2014年，网络彩票销售额超过850亿元，同比增长102%，占彩票总销售额的22.2%。

“然而，就目前的市场形势而言，互联网彩票行业在2012年大规模关闭的可能性不大。一方面，网络彩票行业发展迅速，已经成为市场需求点，这是大势所趋；另一方面，国家对行业的政策方向更倾向于引导和规范，严格调查内幕，改善行业的经营环境。”徐志新说道。

他说，从近年来的行业发展来看，中国的网络彩票发展迅速。在世界杯的特定时期，互联网的强劲推动和消费的便利使得网上彩票销售更具优势，预计这将迫使政策进一步放宽。因此，在短期内，市场存在的问题仍将难以解决，整个市场的政策方向将保持现状。为规范市场运作，网上彩票销售许可证(执照)将有序发放。

或者会有“1+1”的合作模式

徐志新认为，应该首先建立一个全国统一的互联网彩票销售管理平台。互联网彩票销售软件应保证彩票数据的实时性和完整性。彩票交易直接指向官方彩票数据库，中间没有链接；每笔交易都会在官方数据库中生成记录，以消除作弊和作弊的可能性。

其次，获得许可证是企业进入互联网彩票行业的通行证。网上彩票许可证的本质是在网上销售彩票，相当于商品。未来将会出现“1+1”的合作模式，即专业彩票公司提供资质，互联网企业提供平台和用户。因此，对于不合格的企业来说，与上游市场合作是必然的选择。

第三，我们应该改变彩票同质化。监管部门在发展网络彩票时，应注意健康竞争的原则。一方面，应区分已开发的网络彩票品种；另一方面，每个机构的在线彩票品种不应与另一个彩票机构的现有彩票品种和销售区域重叠，以避免直接竞争。

鉴于政府对互联网彩票市场的大规模整顿，业内人士认为，经过此次调整，彩票市场将会更加开放、有序、稳步运行，迎来真正的“春天”。

编者按:与游戏、电影等行业相比，彩票行业属于赚钱的范畴，也是一个灰色地带较多的领域。日前，有关部门开始了第五次监管，并完全停止了网上彩票的销售。对于网络彩票行业来说，是时候告别这个叛逆的时代了。