厦门“多规合一”成效初显 实行分阶段并联审批

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记者卫诗薛志伟报道:厦门作为全国首批“多规一体化”试点城市，从今年1月1日起，在全市范围内实施统一的建设项目审批业务协同平台，厦门行政效能进入全面提速增效阶段。

行政权已经从“互相说话”转变为“依法协调”。厦门市在“美丽厦门战略规划”的领导下，推进“多管制一体化”。从源头上全面改革涉及部门协作、技术、准备、管理和实体建设的多领域、多层次的空治理体系，消除了12.8万个相互之间的“争斗”，形成了“四条规划控制线”,确定了城市发展底线，为深化行政审批制度改革、转变政府职能奠定了基础。

审批平台已经从分散共享转变为协同共享。厦门在“多法规整合”的基础上，建立了覆盖所有项目审批部门的统一业务协作平台。通过建立统一平台，构建项目审批信息管理系统、“多法规业务协同平台”和各部门审批系统三位一体的信息管理系统；通过建立多部门协同规划生成项目机制，各部门可以在“多法规整合”平台上对项目规划提出行业指导意见并达成共识；“多规合一”业务协作平台实现了信息的扁平化和智能化，为建设项目的生成、管理和实施的全过程提供了技术支持和信息保障。

管理模式从部门管理向综合管理转变。“多法规整合”跳出了规划本身，打破了部门壁垒，重新创建了审批流程，并实施了分阶段并行审批。通过跨部门设置审批窗口，根据建设项目的审批阶段，将项目审批的全过程科学地划分为五个阶段；通过将审批业务从串联改为并联，加强了部门之间的协调和沟通，大大减少了相互优先、相互制约和效率低下的问题。

政府职能从管理向服务转变。“多规合一”审批平台坚持项目业主需求导向，变被动等待为主动高效，体现以人为本、务实便捷。“一表申请、一窗受理”的模式大大减少了申请材料，项目申请人可以通过进入“一扇门”做“许多事情”，积极的指导服务使申请人少走弯路。通过实施“多规”，项目从立项到土地利用规划许可的审批时间从原来的53个工作日缩短到10个工作日；从项目建议书到施工许可，审批时间从180个工作日缩短到49个工作日，前期工作总工期缩短三分之一以上。