十二届全国人大三次会议开幕会（文字实录）

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3月5日(星期四)上午9点，第十二届全国人民代表大会第三次会议将在人民大会堂召开开幕式，听取李克强总理的政府工作报告，审议计划报告和预算报告。

以下是总理讲话的文字记录:

[李克强]

去年，云南省鲁甸、景谷等地发生了强烈地震。我们及时高效开展抗震救灾，灾后恢复重建顺利推进。积极援助非洲抗击埃博拉疫情，有效防控疫情投入。加强安全生产工作，事故总数、重特大事故、重点行业事故持续下降。努力控制餐桌污染，食品药品安全形势总体稳定。[ 2015-03-05 09:24 ]

[李克强]

第五，创新社会治理，促进和谐稳定。要妥善应对自然灾害和突发事件，有序化解社会矛盾，建立健全机制，加强源头预防，保障人民生活，维护良好社会秩序。[ 2015-03-05 09:23 ]

[李克强]

积极发展文化事业和文化产业。推进惠民重大文化工程建设，将广播电视“村村通”提升为“户到户”。实施美术战略，完善现代文化市场体系。群众性健身活动蓬勃发展，南京青奥会成功举办。[ 2015-03-05 09:23 ]

[李克强]

深化医药卫生改革和发展。城乡居民大病保险试点覆盖各省，疾病应急救援体系基本建立，全国医疗保险覆盖率超过95%。基层医疗卫生机构综合改革不断深化，县乡服务网络逐步完善。公立医院改革试点县市有1300多个。[ 2015-03-05 09:22 ]

[李克强]

继续促进教育公平。加强贫困地区义务教育薄弱学校建设，提高家庭经济困难学生资助水平，大幅提高国家助学贷款资助标准。中等职业学校的免学费补贴政策已延长至三年。义务教育免费，就近入学政策得到落实，28个省份实现了随迁农民工子女在流入地参加高考。贫困地区重点大学的农村学生人数连续两年增长10%以上。经过努力，国家财政教育支出占国内生产总值的4%以上。[ 2015-03-05 09:22 ]

[李克强]

加强就业和社会保障。完善就业促进政策，启动创业引领计划，大学生就业将稳步上升。统一城乡居民基本养老保险制度，企业退休人员基本养老金水平提高10%。新增保障性安居工程740万个，基本完成511万个。全面建立临时救助制度，城乡最低生活保障标准分别提高9.97%和14.1%，残疾军人、烈士和老复员军人等优抚对象的抚恤和生活补助标准提高20%以上。[ 2015-03-05 09:21 ]

[李克强]

第四，编织民生安全网，提升民生福祉。我们坚持以人为本的原则，不断加大民生投入，确保基础，走底线，建立机制。虽然财政收入增速放缓，支出压力加大，但财政民生支出比重已达到70%以上。[ 2015-03-05 09:20 ]

[李克强]

实施创新驱动发展战略。努力开辟科技成果转化渠道，扩大中关村国家自主创新示范区试点政策实施范围(报价000931)，推进科技资源开放共享，不断释放科技人员的创新活力。超级计算、月球探测、卫星应用等重大科研项目取得新突破，中国自主研发的支线飞机正在飞入蓝天。[ 2015-03-05 09:19 ]

[李克强]

推进基础设施建设和区域协调发展。京津冀协调发展和长江经济带建设取得重大进展。新建铁路里程8427公里，高速铁路里程1.6万公里，占世界的60%以上。高速公路里程达到11.2万公里，水路、民航、管道建设进一步加强。农村电网改造稳步推进。宽带用户超过7.8亿。经过多年努力，南水北调中线一期工程正式通车，沿线亿万人民受益。[ 2015-03-05 09:19 ]

[李克强]

大力调整产业结构。着力培育新的增长点，加快服务业发展，支持移动互联网、集成电路、高端装备制造、新能源汽车等战略性新兴产业发展。互联网金融如雨后春笋般涌现，电子商务和物流快递等新形式迅速发展。许多“制造商”已经出现，文化和创意产业蓬勃发展。同时，继续解决产能过剩问题，钢铁、水泥等15个重点行业淘汰落后产能的年度任务如期完成。加强雾霾控制，淘汰黄标车和旧车。[ 2015-03-05 09:18 ]

[李克强]

不断巩固农业基础。强化“强农惠农富农”政策，实现粮食产量“连续第十一个增长”和农民收入“连续第五个快速增长”。农业综合生产能力稳步提高，农业科技和机械化水平不断提高，重大水利工程建设进度加快。新增节水灌溉面积3345万亩，新建和改建农村公路23万公里。新一轮退耕还林还草启动。农村土地权属登记发证有序推进，新型农业经营主体加快成长。[ 2015-03-05 09:17 ]

[李克强]

第三，加大结构调整力度，增强发展潜力。在结构性矛盾突出的情况下，我们积极行动，支持和控制，做了更加紧迫和长远的事情，巩固了经济社会发展的基础。[ 2015-03-05 09:16 ]

[李克强]

以开放促改革促发展。扩大上海自由贸易试验区的范围，新设立粤、津、闽自由贸易试验区。稳定出口，增加进口，继续增加出口在国际市场的份额。实际利用外商直接投资1196亿美元，居世界首位。外商直接投资达到1029亿美元，与利用外资同步。中国、冰岛和瑞士开始实施自由贸易区，中国-韩国和中国-澳大利亚自由贸易区完成了实质性谈判。铁路、电力、油气、通信等领域的对外合作取得重要成果，中国装备正在走向世界。[ 2015-03-05 09:16 ]

[李克强]

我们将继续把分权和分权相结合作为改革的重点。国务院各部门全年取消和下放了246项行政审批项目，取消了29项评估认定项目和149项职业资格许可认定项目，再次修订了投资项目核准目录，大幅缩小了核准范围。商业体制改革力度加大，新注册市场主体达到1293万个，其中新注册企业增加45.9%，形成新的创业热潮。经济增长放缓，新工作岗位增加而不是减少，这显示了改革的巨大力量和市场的无限潜力。[ 2015-03-05 09:14 ]

[李克强]

扎实推进重点改革。深化财税体制改革总体规划已经制定实施，预算管理体制和税收制度改革取得重要进展。专项转移支付项目比上年减少1/3以上，一般性转移支付比重增加，地方政府债务管理得到加强。存款利率和汇率浮动区间扩大，民营银行试点迈出新步伐，沪港通启动，外汇储备和保险资金使用范围扩大。能源、交通、环保和通信领域的价格改革已经加快。启动科技经费管理、考试招生、户籍、机关事业单位养老保险制度等改革。[ 2015-03-05 09:13 ]

[李克强]

第二，深化改革开放，激发经济社会发展活力。鉴于制约发展的体制性和体制性障碍，我们全面深化改革，释放市场活力，化解经济下行压力。啃掉了许多硬骨头，经济、政治、文化、社会和生态文明的体制改革全面推进。[ 2015-03-05 09:12 ]

[李克强]

有效实施积极的财政政策和稳健的货币政策。实施定向减税和普遍减费，拓宽小微企业税收优惠政策范围，扩大“营改增”试点。加快财政支出进度，积极盘活现有资金。灵活运用货币政策工具，有针对性地降低RRR、有针对性地再融资、不对称降息等措施，加大对经济社会发展薄弱环节的支持力度。小微企业和“三农”贷款增速分别比各类贷款平均增速高出4.2和0.7个百分点。同时，要完善金融监管，牢牢把握不存在区域性系统性风险的底线。[ 2015-03-05 09:12 ]

[李克强]

一是在区间调控的基础上实施定向调控，保持经济稳定增长。面对经济下行压力加大，我们保持了战略实力，稳定了宏观经济政策。我们没有采取短期的强有力刺激措施，而是继续创新宏观调控的思路和方法，实行定向调控，扬长避短，强化实体。把握经济运行合理区间的上下限，把握发展中的突出矛盾和结构性问题，制定有针对性的政策，突出重点，精进努力。我们需要推动改革的力量，帮助调整结构的力量，以及造福人民的潜力，以便扩大市场需求和增加有效供应，并努力在不停顿的情况下优化结构。[ 2015-03-05 09:11 ]

[李克强]

在过去的一年里，困难和挑战比预期的要大。我们面对困难，做了以下工作。[ 2015-03-05 09:09 ]

[李克强]

人民生活有所改善，全国人均可支配收入实际增长8%，高于经济增长速度；农村居民人均可支配收入实际增长9.2%，高于城镇居民收入增长速度；农村贫困人口减少1232万人；6600多万农村人口的饮水安全问题得到解决；有超过一亿的出境游客。改革开放取得新突破，全面深化改革的一系列重点任务启动，本届政府行政审批项目减少三分之一的目标提前实现。这份成绩单来之不易，它凝聚了中国各族人民的心血和汗水，坚定了我们勇往直前的决心和信心。[ 2015-03-05 09:09 ]

[李克强]

中西部地区的经济增长快于东部地区。发展质量有所提高。一般公共预算收入增长8.6%，研究和实验发展支出占国内生产总值的比重超过2%，能源消耗强度下降4.8%，为近年来最大降幅。[ 2015-03-05 09:08 ]

[李克强]

就业稳定，城镇新增就业1322万人，高于去年。价格稳定，消费价格上涨2%。“进步”的一般特征是发展的协调性和可持续性得到加强。经济结构重新优化，粮食产量达到1.21万亿斤，消费对经济增长的贡献率提高3个百分点，达到51.2%，服务业增加值比重从46.9%提高到48.2%，新产业、新业态、新商业模式不断涌现。[ 2015-03-05 09:08 ]

一年来，中国经济社会发展总体稳定，稳步推进。“稳定”的主要标志是经济运行在合理范围内。增速稳定，国内生产总值达到63.6万亿元，比上年增长7.4%，居世界主要经济体之首。[ 2015-03-05 09:07 ]

[李克强]过去一年，中国的发展面临复杂严峻的国际国内环境。全球经济复苏艰难曲折，主要经济体走势分化。国内经济下行压力继续加大，多重困难和挑战交织在一起。在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，全国各族人民同心同德，克服困难，完成了全年经济社会发展的主要目标和任务，全面深化改革开局良好，全面推进法治建设，迈上新的征程，全面建设小康社会迈出坚实步伐。[ 2015-03-05 09:06 ]

[李克强]一、2014年工作回顾[2015-03-05 09:06]

[国务院总理李克强]代表们:现在，我谨代表国务院向大会报告政府工作情况，请审议，并请全国政协委员发表意见。[ 2015-03-05 09:06 ]

[张德江]各位代表，今天的全会有三个议程。现在进入第一个议程，请国务院总理李克强作政府工作报告。[ 2015-03-05 09:05 ]

[张德江]请坐。[ 2015-03-05 09:04 ]

[张德江]现在我宣布中华人民共和国第十二届全国人民代表大会第三次会议开幕。请站起来唱国歌。[ 2015-03-05 09:03 ]

[全国人民代表大会常务委员会委员长张德江]各位代表，出席第十二届全国人民代表大会第三次会议的代表有2964人。今天的会议有2907人参加，有57人缺席。与会者人数达到法定人数。[ 2015-03-05 09:02 ]

[新华网，中国政府网现场报道]

NPC代表陆续进入人民大会堂。[ 2015-03-05 08:55 ]