养老问题两会再升温 “三支柱”待平衡

本篇文章1563字，读完约4分钟

“2014年，中国保监会从全国人大和CPPCC共收到325条建议和提案，同比增长53%。”3月8日，中国保监会主席项俊波在2015年全国人大保险业代表座谈会上表示:“今年的政府工作报告中提到了保险的五个方面，这是有史以来最多的，即巨灾保险和养老保险。、重大疾病保险、出口信用保险和环境污染第三方治理。”

《新中国十条》颁布后，对保险业的关注日益升温。在今年两会保险代表座谈会上，养老问题并没有减少。

养老保险的三大支柱亟待平衡

《2014年政府工作报告》提出，要加强与职工养老保险的衔接，改革机关事业单位养老保险制度，鼓励发展企业年金、职业年金和商业保险。2015年政府工作报告也大大增强了行业信心。养老保险部分强调应引入个人所得税递延商业养老保险，促进城镇职工基本养老金的全国统筹。

事实上，“养老”不单止是保险业关注的课题，也是两个协会的代表和会员多年来提出意见和建议的重点。在养老保障方面，在2014年两会上，代表和委员们提出，要推动商业保险积极参与多层次社会保障体系建设，大力发展商业健康保险、城乡居民大病保险、养老保险和商业养老保险，完善医疗和养老保障体系。

2015年，两次保险业大会代表对养老的关注正在向产业链的各个环节扩散，不仅涉及养老保险，还涉及养老社区、长期护理保险等领域。中国人民政治协商会议全国委员会委员、对外经济贸易大学保险学院副院长孙洁提出:“首先，作为保险，就社会管理而言，包括国家治理体系和治理能力的现代化，责任保险的推广应发挥其应有的作用；二是通过国家制定税收优惠政策，鼓励具有一定经济实力的企业参加长期护理保险，企业年金和职业年金可以作为补充养老保险发展；第三，在商业保险建设过程中，它不仅可以在养老和医疗方面发挥补充作用，还可以在工伤和失业方面发挥作用，通过经办或其他方式参与社会保障体系建设。”

此外，孙洁还告诉《中国商报》:“目前养老保险三大支柱体系框架严重失衡，基本养老保险(第一支柱)以单一风险为主，第二支柱(企业年金)和第三支柱(个人商业养老保险)严重供不应求。就提高整个社会保障的能力而言，商业人寿保险、企业年金和职业年金急需发展。”

个人递延所得税养老保险预计将于今年登陆

税收优惠一直被业界认为是促进保险业发展的关键问题。孙洁说:“一组数据显示，随着个人保险费率改革的不断推进，寿险价格普遍下降了20%，覆盖面扩大到264%。从今年商业寿险的发展来看，形势是好的。这部分企业年金应在支付过程中加强税收优惠。”

《新中国十条》规定，要及时开展个人所得税递延商业养老保险试点，落实和完善企业为职工缴纳的补充养老保险费和补充医疗保险费的企业所得税政策。

中国保监会副主席王祖继也在国务院办公厅新闻发布会上透露，个人所得税递延商业养老保险试点工作将于2015年启动。3月8日，项俊波表示，他“有信心在今年内着陆”，以回应委员会成员呼吁和建议的个人增税养老保险。

全国政协委员、浙江省保监局局长马建议:“保险业需要税收和法律支持来服务实体经济。具体来说，一是需要税收支持，建议扩大税源；其次，需要法律支持来服务于实体经济。在外部，应解决一些策略支持环境，并提高内部服务能力和级别。”

此外，针对国内保险公司投资养老社区仍处于起步阶段的问题，全国政协委员、联合人寿保险公司董事长戴浩在提案中提出，政府应按照政事分开的原则，转变承担建设和管理职能。 按照多种经济成分、多种经营方式并存、政府想持股多少就持股多少的原则，对现有养老项目进行改革和重组。

戴浩在2015年两会保险代表座谈会上的讲话中表示，如果人人都有保险，那么每个人在医疗、子女和养老方面都不会有问题。不出所料，保险可能成为经济拉动的主旋律，并可能释放消费。保险站在这个角度，与国家治理能力的现代化相结合，是非常重要的。