PE将作别税收优惠 是否追溯尚不明确

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体育产业的税收优惠政策正逐步退出历史舞台。

去年年底国务院发布《关于清理和规范税收优惠政策的通知》(以下简称《通知》)后，深圳、北京、天津、新疆等地正在逐步清理税收优惠政策。近日，深圳市地方税务局下发文件，表示将停止执行2010年7月下发的《关于促进股权投资基金业发展若干规定的通知》中关于自然人lp个人所得税优惠政策，即自然人lp的优惠税率不再是20%。

据采访，天津、北京、新疆等地也在清理此类优惠政策。“至少在形式上，没有新的投资合作协议或合作协议中没有相关内容。”天津靳诺律师事务所高级合伙人郭伟峰告诉《中国商报》。

深圳率先出版

根据国务院去年12月9日发布的通知，近年来，为促进区域经济发展，一些地区和部门对特定企业及其投资者实行税收、非税收入和财政支出优惠政策。税收等优惠政策扰乱了市场秩序，影响了国家宏观调控政策的效果，甚至违背了中国的对外承诺，引发了国际贸易摩擦。

通知要求，各地区、各有关部门要进行专项清理，认真调查本地区、本部门制定和发布的税收等优惠政策，特别是要全面梳理与企业签订的合同、协议、备忘录、会议或会谈纪要，以及“一案一议”形式的请示、报告和答复，摸清底数，确保不遗漏。

pe/vc是推动地方经济发展的重要资本力量，地方政府为吸引投资出台了多种优惠财税政策，包括征收个人所得税、营业税和增值税，由同级财政安排专项资金支持，一次性结算奖励、机构编制补助、办公租赁补贴等。

以深圳为例。2010年7月，深圳市发布了《关于促进股权投资基金行业发展若干规定的通知》。根据通知，执行有限合伙企业合伙事务的合伙股权投资基金和股权投资基金管理企业、自然人普通合伙人，按照“个体工商户生产经营收入”项目，适用5%~35%的五级超额累进税率征收个人所得税。不履行有限合伙企业合伙事务的自然人有限合伙人(lp)，按照“利息、股息、红利所得”项目，按20%的比例征收个人所得税。

这项政策最吸引人的部分是以20%的税率对自然人征收个人所得税。郭伟峰介绍说，20%的地方留成部分可以通过财政奖励返还，而实际税收可以低至12%。“各地都有类似的做法，这完全是一个讨论的问题。”郭伟峰说道。

目前，面对国务院的集中清理，深圳市地方税务局于2月16日下发文件，称《关于促进股权投资基金业发展的通知》第三条中的地方所得税优惠政策的实施，意味着上述个人所得税20%的优惠政策将不复存在。

同时，深圳此前规定:“合伙企业股权投资基金从被投资企业取得的股息、红利等投资收益，属于已缴纳企业所得税的税后收入，可根据合伙协议直接分配给法人合伙人。其企业所得税按照相关政策执行。”

这篇文章也被暂停。根据新规定，合伙企业获得的股息和其他股权投资收入分配给法人合伙人。法人合伙人取得该项非直接投资的投资收入时，应根据《企业所得税法》的有关规定确定为应纳税所得额，并在2014年企业所得税汇算清缴时依法征收企业所得税。

拯救“迂回战略”？

按照国务院通知的要求，省级人民政府及相关部门应于2015年3月底前向财政部报送对各省(区、市)及各部门税收等优惠政策的专项清理情况，财政部汇总后向国务院报告。

郭伟峰认为，地方政府也在关注国家清理的力度。在吸引投资的压力下，我们仍将探索灵活或迂回的策略。只要不从根本上废除所谓的官员和地方政府绩效评估标准，就会出现“上有政策、下有对策”的局面。“对于想吸引投资的企业，口头上肯定是争取灵活的解决方案和其他具体计划；对于非关键投资目标，他们借机拒绝了。”

目前，还不清楚国务院的清理是否应该回到过去。“国务院发布本文件前地方政府与外商投资企业签订的合作协议是否也属于清理范围，需要明确。”郭伟峰说道。