全国碳交易市场明年启动

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在今天的中国碳排放交易论坛上，国家发改委气候司国内政策与合规司司长姜表示，中国将于2016年启动全国碳市场。全国碳交易市场首批工业企业将由电力、冶金、有色金属、建材化工、航空空服务等五大传统制造业组成，年排放量超过2.6万吨。碳市场的排放可能涉及30亿吨到40亿吨。如果只考虑现货，交易金额预计将达到12亿元至80亿元；如果进一步考虑期货，交易量将大幅增加，交易活动将大幅增强，交易金额将达到600亿元至4000亿元。

自2013年6月以来，中国先后在深圳、北京、上海、天津、广东、湖北、重庆等地建立了7个碳交易市场，这一系列交易试点从零开始启动了中国的碳交易。国家发改委气候司副司长孙翠华早些时候表示，7个省市的碳交易试点已经明确了交易范围，设定了碳排放控制目标，建立了碳排放核查制度，建立了登记制度和交易平台，并进行了相关能力建设。试点进展顺利，成效显著。

随着碳交易试点的顺利进行，加快建立全国碳排放交易市场也被提上日程。2014年9月，国家发展和改革委员会发布了《国家气候变化计划(2014-2020)》，明确表示将继续深化碳排放交易试点，加快建立全国碳排放交易市场。

江在讲话中透露，全国碳市场建设大致可分为三个阶段。其中，2014-2016年是初步准备阶段。这一阶段是全国碳市场建设的关键时期，有必要明确时间表、路线图、责任人和检查标准，以便所有工作都按照施工图进行。2016-2019年是全国碳交易市场的正式启动阶段。在这一阶段，涉及碳市场所有要素的工作将全面启动，碳市场“机器”的运行将得到检验，但“机器”不会达到最大运行速度。2019年后，中国将启动碳市场的“高速运行模式”，使碳市场承担起减少温室气体排放的核心作用。