“连续作业”缓缓 煤炭产量降降

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近日，神华集团等15家大型煤炭企业联合发出倡议，要求煤炭企业在确保安全生产和稳定煤炭供应的前提下，全面落实煤矿职工正常休假和带薪年休假制度。

这15家企业包括神华集团、中国煤炭能源、大同煤矿、山东能源等龙头企业。煤炭年产量约占全国总产量的50%。《建议》要求在国庆节、元旦、春节等法定节假日建立煤矿停产检修制度，确保设备正常运行和安全生产。据测算，2015年煤炭产量与2014年持平，15家煤炭企业的煤炭产量仍占全国总产量的近一半，如果15家煤炭企业在春节和国庆期间停产，预计煤炭产量将减少约6000万吨。

《建议》还提出要改革煤矿生产经营体制，将原有的煤矿“三班制”调整为“四班制”；全面实施带薪年假制度。因此，如果该建议在整个行业全面实施，可能会导致煤炭产量下降1亿吨以上。

中国煤炭工业协会副会长江智民表示，这一建议符合时代发展的需要，是适应新经济常态的举措。此外，煤炭行业具备确保员工正常休息的所有条件，协会非常支持这一举措。

记者了解到，多年来，中国煤炭供应一直处于紧张或紧平衡状态。为了满足经济社会发展对煤炭日益增长的需求，大多数煤矿继续生产经营，煤矿工人长期坚持放假。然而，自2012年下半年以来，煤炭市场发生了重大变化，煤炭市场需求下降、产能建设提前、煤炭进口大幅增加等多种因素。，导致全社会煤炭库存居高不下，煤炭价格大幅下跌，拖欠货款大幅增加。企业亏损已经超过70%，有些企业甚至降低了工资。

“煤炭需求正在放缓，供应充足，库存高，市场供应宽松或将成为常态。这也为合理安排矿工的正常生产和休息，改善矿工的生产环境，提高生活质量创造了有利条件。”中国煤炭工业协会相关负责人表示，在全行业建立法定节假日煤矿停产职工休假制度，有利于维护煤矿职工的身心健康，维护其合法权益，提高煤矿职工的生活质量，促进行业的可持续发展。

市场分析人士表示，在全行业建立带薪年假制度的提议，将在一定程度上控制煤炭市场供应的过度增长。然而，目前中国煤炭工业已进入早期产能快速释放期，全国煤炭产能超过40亿吨，在建规模超过10亿吨。因此，带薪年假制度很难对煤炭市场供过于求的局面产生根本性影响。

相关专家建议，为遏制国内煤炭市场供应过度增长，促进煤炭市场供需平衡，除了要求大型煤炭企业自觉控制煤炭产能有序释放外，还应严格控制非法煤矿生产建设，控制不安全生产、超产能生产，限制劣质商品煤的生产和消费。