武汉规避重复建设 一张图创全国领先规划平台

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日前，“2013年全国优秀城乡规划设计奖”揭晓，《武汉市规划管理地图系统及关键技术研究》获年度最高荣誉一等奖，这也是近年来城乡规划领域首次出现管理导向型规划。评审团的评价是:“作品达到了国内同类项目的领先水平，在规划理念和方法上有突出的创新，对推动行业技术进步起到了重要作用。”

昨天，记者从市土地规划局了解到，从今年起，《武汉市规划管理图》将脱离科研管理范围，逐步向社会公开。如果公众想了解规划的土地使用信息、住宅周围的配套基础设施和商业设施，以及中小学和医院的分布情况，一目了然。

努力计划“不打架”

从“一堆照片”到“一张照片”

“一张图”是城市规划管理的直接依据，是管理和控制的重要平台。它整合了最新的法定规划和相关的专项规划，并标明了各单元和各规划设施的控制指标。从图中可以看出，无论是道路系统布局、工业示范园区、市民生活所需的各种设施，如中小学教育、各级公共绿化，如公园、防护绿地、小街花园，甚至在建的t3航站楼。

“规划过去是‘一堆照片’，现在却变成了‘一张照片’。”据市土地规划局相关负责人介绍，目前正处于城市化加速发展时期。不同部门根据自身需要编制了各种专项计划，隔离现象普遍存在。如何有效地将规划与规划管理联系起来，加快规划管理的法制化进程，“一张图”的概念应运而生。

据报道，早在2007年，当该市开始进行城乡规划体系研究工作时，就全面清理了1997-2007年间编制的大量城乡规划项目。经过认真筛选和严格鉴定，共鉴定出100多项规划成果。按照“法定、有效、一致”的三大原则，经过逐年补充调整，“一张图”已形成200项规划成果。

“过去，有许多规划平台。完成后，现在您只需查看“一张图”就可以清楚地看到城市的所有土地利用规划。”据市土地规划局有关负责人介绍，在这张“一张图”上，我们可以清楚地看到某个地区不同机构在不同阶段编制的各种规划信息，规划编制更具针对性。

突出公共利益

包括“三线一路”和“生态控制线”

记者看到,“一张图”涵盖了土地的性质、地下管线、空的管理和控制等多个方面，以不同的颜色区块区分开来，信息非常丰富。市规划局相关负责人表示，“一张图”是城市建设项目规划审批的重要依据，所有项目必须符合“一张图”控制的土地属性、土地界线及相关指标的要求。建设项目符合“一张图”，各级规划部门可以直接办理审批业务；如与“一张图”不符，需要调整时，应依法按严格程序进行论证和调整，并在维护工作完成后正式批准。同时，新颁布的规划内容应实时更新。例如，去年批准的“武汉市1:2000基本生态控制线下降规划”被实时纳入“一张图”。

城市规划应该突出公共利益。只有提前控制好学校、公园、医院、道路等公共服务设施和市政基础设施，才能避免后期建设中因设施不足而导致的规划调整，同时为主管部门更有计划地制定自己的规划提供规划依据。例如，2012年，我市批准了中心城区“三线一路”保护规划，将40条湖泊保护蓝线纳入“一图”管理，消除了非法占用湖泊水面的现象。

市规划局有关负责人表示，根据市委、市政府“让城市安静下来是城市建设的最高境界”的要求，只有在建项目按时、高质量、不拖延、不重复地完成，城市才能尽快摆脱喧嚣、回归宁静，“一张图”才能在其中发挥重要作用，为城市规划建设管理的法制化、精细化奠定坚实基础。

“一张图片”将推动视觉公共版购买房屋，并查询周围的配套设施，这可以做到一个点击

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“明年，地铁3号线将从这里经过，附近的中学、综合商场和医院的配套设施都很完善。居住环境良好，绿化率达到55%。”吴女士最近打算在后湖买一套房子，听了开发商的介绍后非常激动，但她不知道开发商的描述是否属实。

昨日，市规划局相关负责人表示，在“一张图”向公众开放后，吴女士的麻烦将不复存在。当市民用手机点击“一张图”时，可以清楚地看到地块的土地利用性质和周围的配套设施。同时，还可以监督普通中小学、医疗卫生设施、园林绿化等公益性用地的性质。

记者在市土地规划局内部系统的“一张图”上看到，每块土地的性质都清楚地标有不同的颜色。例如，长江两岸的绿化带是武汉的江潭公园，而“市民之家”周围的紫色土地则表示为行政办公用地。

“‘一张图’正在进一步改进。除了直观地查看土地利用性质、绿地率等指标外，还可以查询成熟地区的建筑色彩、高度等参考指标以及停车场等城市微观配套指标。”市规划编制与展示中心副总工程师吴志华表示，今年“一张图”将在内容和服务上继续扩大，通过完善发布机制，市民可以通过互联网获取“一张图”。

市土地规划局相关负责人表示，城市规划需要社会的认识和参与，需要公民的共同监督。下一步，市土地规划局将优先考虑市民高度关注的成果，并将其转化为视觉成果，推出“一张图”公共版，将成果分批向公众发布。关于“照片”，你最想知道什么？你希望“一张图”以什么形式向公众开放？欢迎将您的意见发送到桂花2049@163。