再创金融改革新辉煌

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随着新年钟声的敲响，中国进入了2015年，这是全面深化改革的关键一年。

承载着实现中华民族伟大复兴的中国梦，在过去的一年里，中国的经济巨擘已经涉足浅滩，渡过激流，破浪而行；中国的金融行业已经打了很大的拳，并采取措施来护送改革和支持经济。

2014年是全面贯彻党的十八届三中全会精神，全面深化改革的第一年。改革任务重大而艰巨。一年来，面对复杂多变的国际环境和艰巨的国内改革发展任务，金融系统全体干部职工在党中央、国务院的正确领导下，艰苦奋斗，勇于创新，谱写了金融改革重点领域的多彩篇章。

今年，中国人民银行继续实施稳健的货币政策，不断创新货币政策运行模式，通过灵活运用各种货币政策工具，为金融改革创造了良好的货币环境，有利于调整和优化经济结构；重点金融领域改革进一步深化，利率市场化改革加快。11月21日，人民币存款利率浮动区间上限上调，利率市场化定价空空间扩大。随后，准备了20多年的存款保险制度改革计划，征求社会的意见；稳步推进资产证券化试点，9月底出台新政策，鼓励银行业金融机构通过发行住房抵押贷款支持证券等方式筹集资金。

央行加大宏观调控力度，银行、证券、保险等金融部门也在“稳增长、调结构、促改革”中发挥了强有力的联合作用。一年来，银行业改革和转型进一步推进，支持实体经济措施频繁，民间资本在银行业取得新突破；多层次资本市场建设取得新进展，沪港通帮助中国资本市场与国际接轨；国务院公布了保险业“新中国十条”，保险业继续全面深化改革...金融业各领域改革的协调推进，不仅激发了金融业自身发展的内生活力，也为中国经济稳定增长提供了有力支撑。事实证明，一年来金融业克服困难的突出表现，不仅为2015年经济平稳发展奠定了坚实基础，也为中国金融业的改革创新增添了强大动力。

金马扬蹄以示宏图，玉羊接力以示宏图。2014年已经过去，更多的金融改革仍有待推进。2015年，中国经济运行仍面临诸多困难和挑战，经济下行压力大、结构调整痛苦、房地产市场走势不确定、地方债务问题解决、产能过剩行业重组、金融泡沫破裂风险大、国际环境复杂多变。在这种背景下，金融系统的全体干部职工必须齐心协力，为金融改革创造新的辉煌。

要在金融改革中再创辉煌，必须保持稳定增长和结构调整的平衡，保持宏观政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。2015年，中国经济运行仍面临诸多挑战。在房地产投资下降、制造业投资疲软的背景下，为了将经济增长率稳定在合理的范围内，货币政策必须顺应新常态，实行更加宽松的“微观刺激”而不是洪水刺激。同时，货币政策必须考虑调整结构和稳定增长两个目标。它既不能为了稳定增长而强有力地刺激或释放水，也不能为了调整结构而收紧流动性，从而导致融资成本上升和实体经济资金链紧张。然而，积极的财政政策要求继续推进结构性减税和进一步扩大基础设施投资。因此，必须进一步深化金融改革，理顺价格体系，降低融资成本，确保实体经济稳定发展。

要在金融改革中创造新的辉煌，银行业、证券业和保险业必须共同努力，建立公平、公开和透明的市场规则，发挥市场在资源配置中的决定性作用。一方面，要推进银行业金融机构混业经营改革，在合理监管的前提下，扩大民间资本在私人银行和消费金融公司的范围，提高民间资本在农村银行的持股比例；另一方面，推进股票发行登记制度改革，使市场能够充分发挥资源配置的作用。同时，要妥善落实存款保险制度和证券市场退市制度的改革措施，不断完善相关配套制度，完善退出机制。

要在金融改革中创造新的辉煌，就必须狠抓改革，突出创新动力，增强金融服务实体经济的能力。金融业应充分认识社会融资方式转变趋势，把握投资方向，发挥市场机制作用，探索未来产业发展方向，全面把握总供求关系的新变化；同时，加大信贷资源向农业规模化生产和集约化经营、战略性新兴产业发展、传统产业转型升级和新型城镇化建设的倾斜，使投资继续在经济发展中发挥重要作用。此外，要进一步提高直接融资比重，大力创新直接融资渠道，发挥优先股、新三板等直接融资渠道在改善实体经济融资环境中的积极作用，增强期货市场服务实体经济的功能，加快经济质量和效率提升，促进经济持续健康发展。

金融改革再创辉煌，就是要维护金融稳定，加强风险防控，化解各种高杠杆、高泡沫风险，牢牢把握系统性和区域性金融风险不发生的底线。因此，有必要建立和完善化解各种风险的制度和机制，同时控制新的风险，实行分类政策，逐步化解风险。鉴于企业负债高，应优化融资结构，提高股权融资比例；在地方政府融资方面，要严格控制增长，尽快建立阳光、制度化的地方政府借贷机制。对于下行压力越来越大的房地产市场，要尽快“挤压泡沫”，使房价合理回归，防范房地产市场的潜在风险。

马蹄铁留下成功的印记，绵羊谱写新的歌曲。2015年是全面深化改革的关键一年，是全面推进法治的第一年，也是全面完成“十二五”规划的最后一年。做好经济金融工作意义重大。时间会把过去的辉煌留给历史，给未来带来无限的希望。目前，金融改革正在考验我们的意志，磨砺我们的耐心。面对积弊和积弊，我们必须集中精力，创新，克服困难，在新的一年里为金融改革创造新的辉煌。